Как реорганизовать жилищно-строительный кооператив

Здравие всем посетителям моего блога “Кооперативы против бедности”!

Я уже писал о жилищно-строительных кооперативах на страницах блога. В этой статье пойдёт разговор о реорганизации кооперативов — жилищных и жилищно-строительных.

Продолжение. Начало здесь.

Реорганизация жилищно-строительного кооператива

Читатель! Прошу обратить внимание, ст. 116 утратила силу в связи с вступлением cт. 123.2. «Основные положения о потребительском кооперативе» («ГК РФ (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.12.2016):

Статья 123.1. Основные положения о некоммерческих корпоративных организациях

1. Некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.
2. Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общин коренных малочисленных народов Российской Федерации (пункт 3 статьи 50).
3. Некоммерческие корпоративные организации создаются по решению учредителей, принятому на их общем (учредительном) собрании, конференции, съезде и т.п. Указанные органы утверждают устав соответствующей некоммерческой корпоративной организации и образуют ее органы.
4. Некоммерческая корпоративная организация является собственником своего имущества.
5. Уставом некоммерческой корпоративной организации может быть предусмотрено, что решения о создании корпорацией других юридических лиц, а также решения об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации принимаются коллегиальным органом корпорации.

Статья 123.2. Основные положения о потребительском кооперативе

1. Потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.(в ред. Федерального закона от 23.05.2016 N 146-ФЗ)

2. Устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив». Наименование общества взаимного страхования должно содержать слова «потребительское общество».

3. Потребительский кооператив по решению своих членов может быть преобразован в общественную организацию, ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд. Жилищный или жилищно-строительный кооператив по решению своих членов может быть преобразован только в товарищество собственников недвижимости. Общество взаимного страхования по решению своих членов может быть преобразовано только в хозяйственное общество — страховую организацию.(в ред. Федерального закона от 23.05.2016 N 146-ФЗ)

Реорганизация жилищно-строительного кооператива осуществляется в соответствии со ст. 122 Жилищного кодекса РФ, в которой отмечается, что жилищный кооператив по решению общего собрания его членов (конференции) может быть преобразован в товарищество собственников жилья.

Реорганизация жилищного кооператива (в форме преобразования) осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ст. 57-60 ГК РФ).

Когда жилищный кооператив преобразуется в товарищество собственников жилья, к последнему переходят права и обязанности этого кооператива в соответствии с передаточным актом.

Жилищный кооператив считается реорганизованным с момента государственной регистрации товарищества собственников жилья (на базе жилищного кооператива).

Необходимо отметить, что в данном случае помимо конфликта законов имеется и нарушение конституционных норм членов кооператива. Жилищные кооперативы являются потребительскими, и их деятельность регулируется ст. ~~116~~ 123.1 ГК РФ. В соответствии с п. 5 этой статьи доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.

А так как многие жилищные кооперативы имеют в собственности недвижимое имущество, от использования которого они извлекают доход, то полученные доходы могут распределяться между членами кооператива. Преобразование жилищного кооператива в товарищество собственников жилья нарушает их имущественные права, потому что товарищество не вправе распределять между своими членами доходы, полученные от хозяйственной деятельности, так как в соответствии со ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация[1].(Есть изменения. См. выше ст. 123.1 ГК РФ).

В связи с этим, представляется, что в Жилищном кодексе следует изменить текст ст. 122 в следующей редакции: «Жилищный кооператив может быть преобразован в товарищество собственников жилья только по единогласному решению общего собрания его членов (конференции)».

Далее, комментируя Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ Н.В. Федосеев отмечает, что преобразование жилищного кооператива в товарищество собственников жилья возможна только в случае достижения уставной цели по удовлетворению потребностей граждан в жилье и отсутствия в качестве второй цели управления жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме.

Реорганизация жилищного, жилищно-строительного кооператива может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения по правилам ст. 57 ГК РФ. При этом представляется, что при реорганизации жилищного и жилищно-строительного кооператива до момента достижения целей, ради которых они были созданы, у них не должны меняться организационно-правовая форма и цели их создания. Например, жилищно-строительный кооператив создавался с целью удовлетворения потребностей граждан в жилье путем вложения денежных средств в строительство двух домов. В связи с этим отсутствуют юридические препятствия для разделения на два жилищно-строительных кооператива.

Жилищный, жилищно-строительный кооператив считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц[2].

Из обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2007 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30 мая 2007 г.) следует, что в Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит запрета создания ЖСК при объединении нескольких многоквартирных домов либо нескольких расположенных близко зданий, строений или сооружений — жилых домов.

Из положений ст. 44 ЖК РФ следует, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом. Пунктом 3 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что способ управления многоквартирным домом может быть выбран и изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений. Статьей 122 ЖК РФ предусмотрено, что жилищный кооператив по решению общего собрания его членов может быть преобразован в товарищество собственников жилья. Иных положений, регулирующих порядок реорганизации жилищного кооператива, Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит. Частью 4 ст. 110 ЖК РФ установлено, что жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами, которые в свою очередь отнесены к некоммерческим организациям (ч. 3 ст. 50 ГК РФ), следовательно, на них распространяется установленный Гражданским кодексом Российской Федерации общий порядок, предусмотренный для реорганизации юридических лиц.

Статьей 57 ГК РФ предусмотрено, что реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Избрание собственниками жилых помещений одного дома, входящими в ЖСК, иного способа управления означает необходимость реорганизации ЖСК в форме выделения, поскольку к вновь образуемому юридическому лицу должна перейти часть прав и обязанностей ранее созданного кооператива, возникших в связи с управлением несколькими многоквартирными домами. Порядок проведения реорганизации определяется п. 1 ст. 57 , п. 4 ст. 58, ст. 59 ГК РФ.

При этом следует учитывать, что положения Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие порядок реорганизации юридического лица, в данном случае должны применяться с учетом норм, содержащихся в чч. 2 и 3 ст. 161 ЖК РФ, из которых следует, что управление жилищно-строительным кооперативом является одним из способов управления многоквартирным домом, который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Поэтому изменение способа управления многоквартирным домом является исключительным правом жителей дома, которые решили выйти из состава ЖСК, и согласие на это других членов ЖСК, проживающих в других домах, входящих в состав ЖСК, не требуется[3].

[1]Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). Издание второе, исправленное, дополненное (под общ. ред. Жуйкова В.М.). — «Юридическая фирма «Контракт», 2007 г.

[2] Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/Под общ. ред. Н.В. Федосеева – «Консалтбанкир», 2006 г.

[3] Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2007 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30 мая 2007 г.). Гарант Платформа F1 ЭКСПЕРТ.

Продолжение следует.

Красота спасёт мир!