О партнёрских отношениях между государством и кооперацией

Здравствуйте, друзья и читатели блога «Кооперативы против бедности»!

Продолжим публиковать исторический материал о партнёрских отношениях между государством и кооперацией. Как мы уже отмечали, кооперация России, на протяжении долгого времени находилась под плотным контролем государства Российского. Какими видят кооперацию кооператоры, учёные исследователи кооперативного движения в мире и в России в частности прочитаем в публикуемом материале.

Государство не должно вмешиваться в кооперативную деятельность

Выказываются разные точки зрения, но идейная платформа одна – государство не должно вмешиваться в кооперативную деятельность, навязывать кооперативам свою волю.

Так, например, сотрудник Института экономики РАН, доктор экономических наук Марьяновский Валерий Аронович писал в одной из своих работ: «Кооперативы по своей социальной природе, не могут быть подчинены ни под каким видом, государственным организациям. Государственный «кооператив» — нонсенс. Это изначально противоречит и подрывает основу кооператива как добровольного и самоуправляемого объединения трудящихся. Подобное «кооперирование» по своей сути не допустимо, так как дискредитирует саму идею развития кооперативного движения не только в глазах конкретных субъектов объединения, но и общества в целом.

Кроме того, государственная «кооперация» выявляет полное непонимание или неприятие рядом руководителей центральных ведомств общественного (негосударственного) характера кооперативных объединений, их функций в экономической системе общества».

Александр Фрайзер Лейдлоу, канадский кооператор, доктор наук в «Кооперативы в 2000 году//XXVII конгресс Международного кооперативного альянса: Повестка дня и доклады.-М.,1980» пишет: «Кажется, что любое правительство имеет идеологические течения или движения, против которых оно выступает, однако очень трудно найти правительство, которое открыто и публично осуждало бы кооперативы. …Правительства должны знать, что они не могут сделать всего, и одна из форм предприятия, находящегося и действующего вне его власти, — это кооператив«.

В газете «Российская кооперация», за 5 декабря 1998 года, зам. гл. редактора газеты Владимир Яковлевич Булдашов, писал: «Как говорят юристы, равный не имеет власти над равным. Кооперация не зависима от исполнительной власти, как вассал от сюзерена. Отношения могут быть только равными, партнёрскими. Они и есть такие, если кооператоры достаточно сильны и самостоятельны. Сильных уважают, с ними считаются. Слабым волей-неволей приходится заискивать, плакаться, чтобы вызвать сочувствие».

Льготы Правительства — авансирование системы кооперации под её социальную миссию

Лидия Павловна Наговицина, проректор СибУПК, д-р экономических наук, профессор: «Льготы Правительства мы рассматриваем как авансирование системы под её социальную миссию. Это фонд развития потребительской кооперации, необлагаемый налогом фонд подготовки кадров, отнесённые на издержки обращения внутрихозяйственные отчисления, освобождённые от налогов заёмные денежные средства пайщиков, переданные организациям потребительской кооперации на пополнение оборотных средств».

Руководитель Центросоюза РФ Валентин Ермаков: «Кооперация ведь в помощи не нуждается, она завтра же может свернуть все свои убыточные предприятия в глубинке и процветать. Власть должна быть благодарна кооперации уже за то, что она не делает этого, не уходит. Власть обязана оказывать социальную поддержку не кооперации — населению, а кооперация тут выступает в роли партнёра власти. Ибо никакой другой структуры, способной выполнять эту роль, на селе сегодня нет.

Согласно закону о потребительской кооперации органы государственной власти и управления не вправе вмешиваться в хозяйственно-финансовую и иную деятельность потребительской кооперации, кроме случаев, когда нарушается закон. Однако, неукоснительно соблюдая закон, каждый руководитель должен помнить: власть и потребкооперация делают одно общее дело — работают в интересах людей. Из этого и следует исходить, строя свои взаимоотношения с властью на местах, предметно показывать ей выгоды сотрудничества».

Идея и суть кооперации должны быть признаны государственными властями

Газета «Российская кооперация», за 21 августа 1999 года опубликовала обращение к правительствам мировых держав бразильского кооператора, председателя Международного Кооперативного Альянса (1997-2001 гг.), а потом и министра сельского хозяйства Бразилии Роберто Родригеша: «Я хотел бы предложить Вашему правительству рассмотреть условия, при которых предприятия кооперативной формы принадлежали бы местному населению и реализовали ему свои услуги. Это может стать частичным решением проблемы социального неравенства как в развитых, так и в развивающихся странах. Так как деловая активность уходит корнями в местные сообщества, то кооперативы в отличие от других форм бизнеса не могут перемещаться в страны с более низкой оплатой труда и менее суровыми природными условиями. Вместе с тем мы видим примеры успешной кооперативной деятельности по всему миру в таких сферах, как здравоохранение, транспорт, сфера услуг, забота о престарелых, высшее образование, местное само¬управление и других. Кооперативы создают тысячи новых рабочих мест. Одновременно мощный кооперативный бизнес в сфере финансов, сельского хозяйства, розничной торговли и строительства продолжает быть основным работодателем практически во всех странах.

По этой причине я уверен, что кооперативы являются естественными союзниками хороших правительств. У нас общие цели — обеспечение занятости, продовольственной безопасности, защита окружающей среды, общественное развитие, справедливые цены и недопущение эксплуатации людей.

В этой связи мне хотелось бы обратить Ваше внимание на последний доклад генерального секретаря ООН Генеральной Ассамблее (А/54/57), где говорится о необходимости проведения справедливой общественной политики и важности законодательства, которое позволило бы кооперативному движению развиваться. В докладе отмечается, что сама идея и суть кооперации должны быть признаны государственными властями, и власти должны обеспечить реальное равноправие кооперативов с прочими формами предпринимательства.

Через министров иностранных дел позвольте обратиться к Вашим правительствам с просьбой поддержать вышеуказанный доклад генерального секретаря ООН, когда он будет представлен на Генеральной Ассамблее в конце этого (1999) года, поскольку этим Вы окажете поддержку кооперативному предпринимательству, которое играет важную роль в экономике Ваших стран.

На пороге третьего тысячелетия социальные противоречия представляют опасность для всех государств. Кооперативы — экономические организации с социальным уклоном — помогут уменьшить негативный эффект глобализации, так как они работают на благо общества».

Правительства должны обеспечить честное отношение к местным предприятиям, особенно кооперативам

Закончить свою статью хотел бы высказыванием главного советника фонда Планкетта для кооперативных исследований, Великобритания, Эдгра Парнелла: «Сегодня кажется, что многие правительства и отдельные политики так озабочены, чтобы не расстроить крупные много-национальные корпорации, так боятся, что они удалятся или не сделают инвестиций на их территории, что они не хотят даже изображать поддержку кооперативам.

Руководители кооперативов должны заставить свои правительства и политиков осознать безумие такой политики, которая может подорвать суверенитет нации. И, если потребуется, мобилизовать членов кооператива, предпринять лоббирование с тем, чтобы обеспечить честное отношение к местным предприятиям, особенно кооперативам.

До тех пор, пока правительства не обеспечат соответствующие условия, которые позволят кооперативам функционировать правильно, тот ценный вклад, который они могли бы внести в экономическое и общественное благополучие нации, будет упущен».

Обратите внимание на лаконичность и точность формулировки, которая отражает сегодняшнюю ситуацию с отношением к кооперации Президента и Правительства России. До тех пор, пока приоритеты будут отдаваться крупным многонациональным корпорациям, из-за боязни, что они удалятся или не сделают инвестиций на территории России, не замечая, а порой и усугубляя положение малого и среднего бизнеса, кооперативов, об экономическом и общественном благополучии России приходиться только мечтать!

С уважением,  Владимир Швец