Жилищно-строительные кооперативы выходят из под контроля

Жилищные

Комитет Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ одобрил и направил на первое чтение законопроект об отмене плановых проверок жилищно-строительных кооперативов. Соответствующее изменение уже внесено в Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ. Авторы документа предлагают исключить такие проверки ЖСК и из Жилищного кодекса РФ для согласования норм законодательства. В случае принятия законопроектом № 993698-7 будут внесены изменения в ст. 123.2 ЖК РФ о деятельности ЖСК. Это приведёт её в соответствие с ч. 10 ст. 23 № 214-ФЗ, где говорится, что плановые проверки в отношении лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для возведения многоквартирных домов, не проводятся. Такая норма введена в № 214-ФЗ ещё в конце 2018 года, но в ЖК РФ соответствующее изменение сделано не было. При этом, как отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке, они не затрагивали в документе перечень оснований для проведения внеплановых проверок деятельности жилищно-строительных кооперативов. Он зафиксирован в ч. 6 ст. 123.2 ЖК РФ, и сокращать его законодатели не планируют. В 2020 году временно освободили почти от всех проверок и управляющие организации. Согласно ПП РФ № 438, с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно не проводятся проверки в отношении юрлиц, ИП, отнесённых к субъектам малого и среднего предпринимательства. Об этом и других изменениях в законодательстве в 2020 году читайте в этом материале.

Ольга Шевлягина.
Источник:https://roskvartal.ru/news/tszh-tsn-zhsk/11929-zakonodateli-predlagayut-osvobodit-zhsk-ot-planovyh-proverok

Пытаясь найти дополнительные стимулы для увеличения объемов жилищного строительства, Минстрой предлагает расширить возможности для участия граждан в жилищно-строительных кооперативах (ЖСК) с господдержкой. В ведомстве рассчитывают, что это позволит дополнительно вводить до 1 млн кв. м в год. Эксперты в целом приветствуют инициативу Минстроя, однако предупреждают о ее рисках — застройщики могут использовать ЖСК для ухода от проектного финансирования.

Минстрой предлагает смягчить требования к участникам ЖСК с господдержкой, соответствующий проект постановления правительства опубликован ведомством. Сейчас, отмечает Минстрой, круг граждан, которые могут стать участниками кооперативов, существенно ограничен — это не только уменьшает возможности улучшать жилищные условия, но иногда даже приводит к невозможности сформировать полный состав ЖСК.

Между тем такие организации обладают большим преимуществом: они могут получать под строительство государственные земли. Создавать кооперативы могут военнослужащие и работники оборонно-промышленного комплекса, многодетные семьи, молодые ученые, научные и инженерно-технические работники, а также работники учреждений образования, здравоохранения и культуры — для каждой из этих категорий предусмотрен целый перечень ограничений.

Например, из-за предъявляемого к работникам сферы образования требования о стаже работы не менее пяти лет молодые специалисты не могут быть приняты в ЖСК. Минстрой предлагает снизить срок до одного года.

Как отмечается в пояснительной записке, развитие ЖСК необходимо для выполнения цели наращивания объемов ежегодного ввода жилья до 120 млн кв. м к 2030 году — более активная работа ЖСК позволит дополнительно вводить до 1 млн кв. м в год.

Отметим, что в масштабах страны на ЖСК сейчас приходится незначительная доля жилья. Однако темпы строительства в рамках этого механизма набирают обороты — по данным «Дом.РФ», в 2019 году ЖСК с господдержкой ввели 110 тыс. кв. м жилья против 35,6 тыс. кв. м годом ранее. В 2020 году, по информации зампреда комитета Госдумы по транспорту и строительству Павла Федяева, ЖСК построили уже 320 тыс. кв. м.

Он отмечает, что наццели по обеспечению ежегодно жильем 5 млн семей и вводу 120 млн кв. м жилья в полной мере не выполняются, поэтому необходимо использовать все варианты, включая ЖСК. Президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева считает расширение возможности участия в ЖСК правильным не только с точки зрения выполнения наццели, но и в целом, в советские годы в жилищном строительстве доля ЖСК достигала 8–10%, и это было вариантом решить жилищную проблему довольно доступным способом. И сейчас этот механизм позволяет снизить стоимость жилья. При строительстве через ЖСК, добавляет Павел Федяев, «можно сэкономить до 60% рыночной стоимости за счет бесплатного земельного участка и нулевой маржинальности».

Впрочем, предупреждают эксперты, важно, чтобы кооперативы не стали формой ухода застройщиков от требований проектного финансирования. По словам Павла Федяева, при внедрении эскроу-счетов застройщики порой пытались уходить от расчетов через них как раз с помощью ЖСК. Впрочем, эксперты расходятся во мнениях, нужно ли распространять требования об открытии эскроу-счетов и на ЖСК. Так, Александр Моор считает это необходимым, чтобы граждане были защищены, так же как дольщики. Но, по словам Надежды Косаревой, система эскроу-счетов ЖСК не подходит: участники должны выплатить свой первый взнос, который сразу будет инвестирован в строительство, а не заморожен. В связи с этим она напоминает о другом риске: у ЖСК должно хватать средств на завершение строительства. Для этого, подчеркивает Надежда Косарева, необходимо сформировать кредитную систему, предполагающую как проектное финансирование для самого кооператива, так и ипотечные займы для его участников, сейчас таких финансовых инструментов для ЖСК нет.

Евгения Крючкова

(23) Кооперативы против бедности — YouTube — канал для кооператоров