Предпринимательская деятельность кооперативов

Здравствуйте товарищи кооператоры и неравнодушные к кооперативам читатели!

Хочу поделиться  информацией, которая надеюсь понравится вам, а может и пригодится в работе или в учёбе.

 Э.С. Митюкова, автор книги «Некоммерческие организации: правовое регулирование, бухгалтерский учёт и налогообложение», рассказывает нам как правильно  вести бухгалтерский учёт в  некоммерческих организациях, в том числе и потребительских кооперативах. На сайте публикую небольшую часть этой книги. Полностью книгу можно скачать здесь. 

ОБ АВТОРЕ

Митюкова Э.С. в 2003 году получила степень кандидата наук, стала печататься в СМИ и выиграла конкурс «Бухгалтерский оскар» в журнале «Главбух», в котором и работала в последующие годы. Сейчас имеет более 20 книг, свыше 100 статей и комментариев по вопросам бухучета и налогообложения. С 2005 года проводит семинары и видеоконференции. Ее лекции каждый год посещают свыше 5 000 слушателей. По данным журнала «Семинар для бухгалтера», вошла в десятку лучших лекторов России, является преподавателем ИПБ России.

Член Комиссии по профессиональным квалификациям в области бухгалтерского учета (при Нацсовете при Президенте РФ по проф. квалификациям). Возглавляет Аудиторскую компанию «Академия успешного бизнеса», где ведет консалтинговые проекты, обучение и аудит.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Правовые основы деятельности некоммерческих организаций (далее — НКО) отражены в ГК РФ и Федеральном законе от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон N 7-ФЗ). Исключение составляют потребительские кооперативы. Их деятельность регулируется Законом РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и иными законами и правовыми актами.

Такое исключение объясняется тем, что потребительские кооперативы служат удовлетворению в большей степени материальных потребностей граждан, тогда как другие формы некоммерческих организаций объединяются по признаку удовлетворения в основном духовных и иных нематериальных потребностей граждан.

Судите сами: согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Закона N 7-ФЗ некоммерческими организациями признаются юридические лица, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности получение прибыли. Их создают в социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целях, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 2 ст. 2 Закона N 7-ФЗ).

Однако в соответствии с п. 4 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность (в разговорной речи ее часто называют предпринимательской, мы также в книге для упрощения будем использовать данный термин, в то же время в финансовых и юридических документах рекомендуем бухгалтеру придерживаться официального определения — приносящая доход деятельность), если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Предпринимательская деятельность некоммерческих корпораций

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона N 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Причем обратите внимание, что не каждая деятельность, которая приносит доход, будет разрешена НКО.

Получается, что НКО не имеет права получать доходы от непрофильной деятельности. Так, например, научная организация вправе осуществлять на платной основе виды деятельности, связанные с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, подготовкой научных кадров, оказанием информационных и консультационных услуг в установленной сфере, проведением научных исследований. И, следовательно, не вправе получать доходы от непрофильной деятельности, например, от сдачи в аренду помещений. Данные выводы содержатся в Письме Минфина России от 01.04.2010 N 08-02-07/08.

Подтверждает их и судебная практика (см., к примеру, Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 20.09.2017 N АПЛ17-367).

Кроме профиля предпринимательской деятельности, есть и другие ограничения. Так, НКО, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью. Таково требование п. 5 ст. 50 ГК РФ. На сегодняшний день — не менее 10 000 рублей (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Имейте в виду: согласно п. 3 ст. 26 Закона N 7-ФЗ НКО не вправе распределять полученную прибыль между своими учредителями. Однако они вправе направить ее на финансирование уставной деятельности.

Формы некоммерческих корпораций

В соответствии с п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:

1) потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

2) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;

2.1) общественных движений;

3) ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты;

4) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья (с 1 января 2019 г. еще и садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества);

5) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

6) общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;

7) фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды;

8) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;

9) автономных некоммерческих организаций;

10) религиозных организаций;

11) публично-правовых компаний;

12) адвокатских палат;

13) адвокатских образований (являющихся юридическими лицами);

14) государственных корпораций;

15) нотариальных палат.

Кроме того, все НКО разделены на корпорации и унитарные юридические лица (ст. 65.1 ГК РФ). Рассмотрим особенности их деятельности более подробно.

1.1. Корпорации

Корпорациями являются организации, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.1, п. 1 ст. 65.3 ГК РФ. К данным организациям отнесены:

— потребительские кооперативы;

— общественные организации;

— ассоциации (союзы);

— нотариальные палаты;

— товарищества собственников недвижимости;

— казачьи общества, внесенные в соответствующий госреестр;

— общины коренных малочисленных народов.

Высшим органом корпорации является общее собрание ее участников. В некоммерческих корпорациях с числом участников более 100 высшим органом может являться съезд, конференция или иной представительный (коллегиальный) орган, определяемый их уставами в соответствии с законом. Компетенция этого органа и порядок принятия им решений определяются в соответствии с ГК РФ, законом и уставом корпорации (п. 1 ст. 65.3 ГК РФ).

Как правило, к исключительной компетенции высшего органа корпорации относятся, согласно п. 2 ст. 65.3 ГК РФ:

— определение приоритетных направлений деятельности корпорации, принципов образования и использования ее имущества;

— утверждение и изменение устава корпорации;

— определение порядка приема в состав участников корпорации и исключения из числа ее участников, кроме случаев, если такой порядок определен законом;

— образование других органов корпорации и досрочное прекращение их полномочий, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации;

— утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности корпорации, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации;

— принятие решений о создании корпорацией других юридических лиц, об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации, за исключением случаев, если уставом хозяйственного общества в соответствии с законами о хозяйственных обществах принятие таких решений по указанным вопросам отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации;

— принятие решений о реорганизации и ликвидации корпорации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;

— избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора корпорации.

Законом и учредительным документом корпорации к исключительной компетенции ее высшего органа может быть отнесено решение иных вопросов.

Обратите внимание: вопросы, отнесенные к исключительной компетенции высшего органа корпорации, не могут быть переданы им для решения другим органам корпорации, если иное не предусмотрено ГК РФ или другим законом.

В корпорации образуется также единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор, председатель и т.п.). Уставом корпорации может быть предусмотрено предоставление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга. В качестве единоличного исполнительного органа корпорации может выступать как физическое, так и юридическое лицо.

В случаях, предусмотренных ГК РФ, другим законом или уставом корпорации, в корпорации образуется коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция и т.п.). Данные условия прописаны в п. 3 ст. 65.3 ГК РФ.

Далее в книге мы описали основные виды корпоративных НКО, которые чаще всего встречаются в практике.

1.1.1. Потребительские кооперативы

Потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц, созданное в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц (п. 1 ст. 123.2 ГК РФ).

К потребительским кооперативам относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Какие законы регламентируют деятельность потребительских кооперативов.

Правовое регулирование потребительских кооперативов определяется Законом РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (далее — Закон N 3085-1). В то же время этот Закон не распространяется на деятельность (ст. 2 Закона N 3085-1):

— потребительских кооперативов, осуществляющих свою деятельность на основании Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»;

— иных специализированных потребительских кооперативов: гаражных, жилищно-строительных (их деятельность регламентируется ст. 110 — 134 ЖК РФ), кредитных кооперативов (созданных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ) и др.).

В названиях указанных потребительских кооперативов использование слов «потребительское общество», «союз потребительских обществ» не допускается.

Управление и учредительные документы

Порядок управления потребительским кооперативом определяется его уставом. В соответствии с п. 2 ст. 123.2 ГК РФ устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив». Наименование общества взаимного страхования должно содержать слова «потребительское общество».

Согласно п. 1 ст. 123.3 ГК РФ члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива (п. 2 ст. 123.3 ГК РФ).

Предпринимательская деятельность

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона N 3085-1 доходы потребительского общества (кооператива), полученные от его предпринимательской деятельности, после внесения обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации направляются в фонды потребительского общества для осуществления расчетов с кредиторами и (или) кооперативных выплат. При этом из п. 2 этой же статьи следует, что размер кооперативных выплат, определяемый общим собранием, не должен превышать 20% от доходов кооператива.

Реорганизация

Потребительский кооператив по решению своих членов может быть преобразован в общественную организацию, ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд. Жилищный или жилищно-строительный кооператив по решению его членов может быть преобразован только в товарищество собственников недвижимости.

Общество взаимного страхования по решению своих членов может быть преобразовано только в хозяйственное общество — страховую организацию (п. 3 ст. 123.2 ГК РФ).