04 января 2012      4241      0

Понятие потребительского кооператива как юридического лица

 

Перспективы дальнейшего развития социально-экономических отношений выдвигают задачу не отказа от конструкции юридического лица, а совершенствований этого важнейшего правового института, в том числе и всё то что связано с понятием и признаками потребительского кооператива как юридического лица.

Общий подход  к понятию потребительского кооператива 

В последние годы активизировались различные научные коллективы в попытке определить  оптимальные пути развития отечественного законодательства о юридических лицах[2], однако проблемы в развитии и регулировании этого важнейшего сектора российского законодательства, остаются.

Назревшие проблемы в гражданском законодательстве призван решить Указ Президента Российской Федерации «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации»[3], в котором предписано Совету при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства и Исследовательскому центру частного права разработать Концепцию совершенствования гражданского законодательства (п. 3 Указа).

Содержание разработанной в соответствии с Указом Концепции развития законодательства о юридических лицах (далее — Концепция), являющейся составной частью общей Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, определяется рядом общих подходов, требований и принципов. К ним следует отнести: необходимость упрощения и унификации законодательного регулирования в этой области, а также устранение множественности действующих здесь законов и их взаимных противоречий. Предполагается повысить  роль ГК РФ в регулировании статуса юридических лиц[4]. Место и роль кооперации в экономической и социальной жизни общества, как показыва­ет вся история кооперативного движения, всегда определя­лись характером государствен­ной политики кооперативного законодательства.

За годы, проводимых государством реформ в экономическом секторе, существенные изменения претерпела  правовая конструкция потребительского кооператива.  Совершенствование гражданского, в том числе и кооперативного законодательства, не позволили привести понятие потребительского кооператива к современным требованиям, а также тенденциям международного коопе­ративного движения.

Специфика потребительского кооператива как юридического лица определяется особым характером внутренних отношений, а также целью его основной деятельности — удовлетворение материальных и иных потребностей граждан.

Отмечаем, что в нашем исследовании мы не ставим цель выработать собственную теорию юридической личности потребительского кооператива[5].

Наша цель иная. Выявить в отношении потребительского кооператива концепцию, наиболее применимую из существующих в теории юридических лиц, и на этой основе определить основные признаки потребительского кооператива как юридического лица, соответствующие современным условиям экономической деятельности в Российской Федерации.

В работах отечественных учёных, посвящённых потребительским кооперативам как юридическим лицам, исследования проводились в контексте правого положения кооперативных организаций, либо по общим проблемам юридических лиц. Обращение к выработанным в этих работах теоретическим подходам поможет нам выявить предпосылки формирования понятия и признаков кооператива как юридического лица.

Обоснование сущности потребительского кооператива

Понятие потребительского кооперативаВ обоснование сущности потребительских кооперативов, значительный вклад  внесли представители дореволюционной экономической школы, которой свойственно было изучать кооперацию с позиций комплексного подхода.

Отметим, что в  дореволюционной  литературе не сформировалось общепринятое, единое толкование  понятия «кооператив».

М.И. Туган-Барановский определил кооператив  хозяйственным предприятием, объединяющим на добровольных началах несколько лиц, которое имеет своей целью не получение наибольшего барыша на затраченный капитал, но увеличение, благодаря общему ве­дению хозяйства, трудовых доходов своих членов или уменьшение их расходов на потребительные нужды»[6].

А.А. Николаев дал такое понятие  кооператива, как «добровольный и самоуправляющийся союз лиц, основанный для достижения общих им хозяйственных целей и построенный на демократическом и трудовом начале»[7], а у А. Н. Анциферова понятие кооператива следующее: «Кооперативная ассоциация есть свободное соединение группы лиц, для достижения общих им хозяйственных целей, основанное на принципах полного равенства прав участников и самоуправления, в котором каждый из членов принимает непосредственное личное участие и несет материальную ответственность, а получаемая в результате хозяйственных операций чистая прибыль не идет на вознаграждение капитала»[8].

Учёные, при определении понятия  кооператива выделяли различные критерии. И в данном случае, кооперативы не поддавались краткому и ясному определению, в котором были бы перечислены все их существенные признаки.  Но общие черты кооперативной организации: добровольный союз лиц, основанный на равных правах и равной ответственности, наличие организации, переменчивость членов и капитала, некоммерческая цель деятельности были  отражены в литературе.

В принятом  Временным правительством Постановлении «Положение о кооперативных товариществах и их союзах» от 20 марта 1917 г. было сформулировано такое определение: «Кооперативным товариществом признается товарищество с переменным составом и капиталом, которое, действуя под особою фирмою, имеет целью содействовать материальному и духовному благосостоянию своих членов посредством совместной организации разного рода хозяйственных предприятий или труда своих членов»[9].

Читайте на сайте:  Реорганизация разных типов потребительских кооперативов

Такое правовое определение понятия  кооператива, в котором нашли закреп­ление  основ­ные признаки присущие кооперативу как юридическому лицу: организационное единство, имущественная обособленность, возможность выступать в гражданском обороте от собственного имени, впервые легально закрепилось в законодательстве того времени.

В принятых в советский период отдельных законах и подзаконных актах о различных видах кооперации,  определение потребительского кооператива не раскрывалось.

В двадцатых годах прошлого века анализ правосубъектности кооперативных организаций рассматривался через низовые ячейки промысловой и, в особенности, союзной потребительской кооперации. Смешанный государственно-кооперативный орган при СНК УССР — Глав­ный кооперативный комитет (Главкооперком),  задачами которого было создание законодательной базы и правовое регулиро­вание деятельностью украинс­кой кооперации,  подгото­вил целый ряд важных законо­дательных актов для всех ви­дов кооперативных организа­ций.  Комиссия при Главкооперкоме по выработке Украинского Кооперативного кодекса сформу­лировала такое определение кооператива: «Кооперативами при­знаются добровольные объединения лиц с переменным личным соста­вом и материальными средствами, организующие хозяйственную дея­тельность или труд своих членов — на началах взаимопомощи, самодеятельности и самоуправления и имеющие целью содействие материальному благосостоянию своих членов и культурно-общественному их развитию»[10].

Е.Н. Штандель определял кооператив как товарищество (добровольный союз лиц) с переменным составом членов и с переменным капиталом, учреждаемое для организации хозяйствен­ной деятельности или труда своих членов на началах взаимопомощи, самодеятельности и самоуправления и имеющее целью удовлетворение материальных нужд своих членов и содействие культурному их развитию[11].

По мнению А. И. Терехова, «кооператив есть добровольное объединение лиц с пере­менным составом и капиталом, имеющее своей целью удовлетворение материальных и культурных нужд своих членов путём совместной ор­ганизации хозяйственных предприятий или труда своих членов на нача­лах самоуправления и общественной солидарности и, как член всей кооперации, принимающее участие в переустройстве общества на социалистических началах»[12].

Обоснование юридической личности кооперативных организаций осуществлялось с позиций отнесения их к числу хозяйственных объе­динений трудящихся и характера кооперативной собственности. Собст­венниками кооперативно-колхозного имущества признавались сами кооперативные объединения и колхозы (ст. 5 и 7 Конституции СССР). Кооперативно-колхозная собственность признавалась социалистической собственностью[13].

Среди учёных существует разное отношение к продолжению поиска универсальной теории юридических лиц. Одни предлагают отказаться от выявления универсальной формулы юриди­ческого лица[14], другие считают её исчерпанной[15], поскольку   сущ­ность каждого конкретного юридического лица определяется в законе.

С.В. Тычинин отмечает, что определение сущности юридического лица является общей проблемой по отношению к выявлению особенностей того или иного юридического лица, закреплённых в законодательстве. Без определения сущности общего невозможно понять частного. Учитывая, что законодательство о потребительских кооперативах сего­дня, является несовершенным и противоречивым, то  оно не может дать объективной картины конструкции потребительского коо­ператива как юридического лица[16].

Считаем, в  настоящее время по-прежнему необходимо осуществлять поиск но­вых подходов к устоявшимся цивилистическим проблемам в области правового существования такого субъекта права, как юридическое лицо; показать, какие особые задачи решает такая правовая конструкция; представить историю становления юридических лиц; раскрыть сущность отдельных видов юридических лиц[17].

В современных условиях хозяйствования, учитывая экономические  и политические приоритеты в формировании кооперативного законодательства, при определении сущности потребительского кооператива следует  учитывать, что для потребительского кооператива главной целью и задачей его деятельности является удовлетворение своих общественно — экономических, материальных, социальных и культурных потребно­стей[18].

Подобный подход является важным и для правового определения кооператива, ибо нельзя оторвать правовую сущность явления от его социально-экономического содержания[19].

Определяя сущность потребительского кооператива Т.Е. Абова считает,  что сущность кооператива зависит не от характера деятельности, а от тех целей и задач, которые перед ним стоят[20].

Соглашаясь Т.Е. Абовой, заметим, что и современное законодательство неоднозначно подходит к формулированию понятия «кооператив».

Неоднозначность подхода современного законодательства к формулированию понятия «кооператив»

В Законе «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 г.[21], закреплялось единое определение «кооператив»: под кооперативом понималась организация граждан СССР, добровольно объединившихся на основе членства для совместного ведения хозяйственной и иной деятельности на базе принадлежащего ему на праве собственности, арендованного или предоставленного в бесплатное пользование имущества, самостоятельности, самоуправления и самофинансирования, а также материальной заинтересованности членов кооператива и наиболее полного сочетания их интересов с интересами коллектива и общества. Учредителями кооперативов, согласно Закону, являлись граждане. Основным видом деятельности кооперативов провозглашалась хозяйственная деятельность. В то же время понятие «иные виды деятельности» указывало на  некоммерческий характер деятельности кооперативов. Закон Украины «О кооперации»[22] определяет правовые, организационные, экономические и социальные основы функционирования кооперации в Украине. В этом Законе также закрепляется единое определение кооператива. Под кооперативом понимается юридическое лицо, образованное физическими и  (или) юридическими лицами, добровольно объединившихся на основе членства для ведения совместной хозяйственной и иной деятельности с целью удовлетворения своих экономических, социальных и других потребностей на принципах самоуправления.

Читайте на сайте:  Материальная помощь сайту "Кооперативы против бедности"

По пути формулирования общего определения кооператива пошли авторы Модельного Закона СНГ «О кооперативах и их объединениях (союзах)» от 6 декабря 1997 года[23]. Под кооперативом понимается добровольное объединение граждан на основе членства с целью удовлетво­рения своих материальных и иных потребностей путем организации на демократических началах совместной деятельности, предусмотренной уставом, и объединения его членами имущественных (паевых) взносов. Учредительными документами кооператива может быть предусмотрено участие в кооперативе на основе членства также и юридических лиц.

Концептуальным положением Модельного закона является понимание природы кооператива как добровольного объединения граждан для удовлетворения материальных и других потребностей граждан.

Модельный закон наделяет кооператив правом осу­ществления функций хозяйственной деятельности, которые следует рассматривать как основной способ достижение цели кооператива — удовлетворение материальных и иных потребностей граждан. Наряду с этим, в Модельном Законе формулируются отдельно понятия производ­ственного и потребительского кооперативов.

Создателям  Модельного закона, как нам представляется, не уда­лось провести чёткую линию между понятиями производственного и потребительского кооперативов. Выявленные отличия выражаются в способе организации совместной деятельности объединившихся в кооператив граждан. В производственном кооперативе — это производственная и иная хозяй­ственная деятельность, в потребительском — это просто совместная дея­тельность, предусмотренная уставом. Указанные разграничения не существенные, поскольку потребительские кооперативы также могут осуществлять производственную или хозяйственную деятель­ность.

Современное кооперативное законодательство Испании, рассматривает кооператив как ассоциативное предприятие, обладающее правамиКооперативное законодательство Испании юридического лица и собственной юридической природой. Из смысла определения понятия «кооператив», закреплённого Законом Испании от 16 июля 1999 года,  следует, что кооператив представляет особый вид ассоциированного предприятия, созданного на добровольной основе в составе трёх и более лиц с возможностью вступления в них новых членов с минимальным переменным капиталом и официально зарегистрировавшего свои учредительные документы в целях удовлетворения общих социально-экономических потребностей или интересов, связанных с осуществлением кооперативных принципов, сформулированных Международным кооперативным альянсом[24].

В определении кооператива отражена его цель – удовлетворение интереса или потребности, связанных с  осуществлением кооперативных принципов, сформулированных Международным кооперативным альянсом.

Российские учёные рассматривают законодательство о кооперативах как весьма многообразное, которое имеет многоуровневый характер,  неопределённо, запутано, противоречиво. Существование некоторых из этих законов не определяется какой-либо насущной потребностью[25].

Основа правового регулирования деятельности кооперативов заложена Гражданским кодексом РФ (ГК РФ), а конкретизация правового статуса кооперативов нашла своё отражение в Жилищном кодексе РФ, а также в нормах отдельных федеральных законов: от 8 мая 1996 г. №41-ФЗ  «О производственных кооперативах»[26], от 8 декабря 1995г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»[27],  от 19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»[28], от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»[29], от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»[30], от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»[31] и др.


[1] Якушев 13 С. Институт юридического лица в теории, законодательстве и на практике // Антология уральской цивилистики 1925-1989. Сборник статей. М., 2001. С.394.

[2]Например, в отчёте,  подготовленном некоммерческим партнёрством «Гильдия инвестиционных и финансовых аналитиков» в 2004 г., указывается, что основными недостатками отечественного законодательства, препятствующими нормальному хозяйственному обороту, являются институциональные недостатки, связанные с несовершенством типологии юридических лиц, в частности «лишними» формами, появившимися в законодательстве либо как следствие недостатка хозяйственной практики (сосуществование закрытых акционерных обществ и обществ с дополнительной ответственностью, правовой режим отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций), либо вследствие лоббирования (Закон РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и пр.). См.: Концепция развития корпоративного законодательства и корпоративного управления / Раз. НП «Гильдия инвестиционных и финансовых аналитиков»//URL: http://www.vegaslex.ru/images /pubvegas/ 2005/04/19/0000003020/Kontseptsiya.doc (15.10.2009).

Читайте на сайте:  Деятельность кредитного потребительского кооператива

[3] См.: Указ Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008№ 29 (ч. 1). Ст. 3482.

[4] Суханов Е.А. О Концепции развития законодательства о юридических   лицах. http://justicemaker.ru/view-article.php?id=4&art=234

[5] Л. Л. Герваген утверждает, что ни одна теория не может установить абсолютно верное определение понятия юридического лица, как и любого другого понятия, ибо каждый человек мыслит субъективно, а взгляды его зависят от окружающей действительности. См: Л.Л. Герваген. Развитие учения о юридическом лице. СПб.. 1888. С.2-3.

[6] Туган-Барановский М. И. Экономическая природа кооперативов и их классификация. Курсы по кооперации. Т.1. М., 1912.С. 3-11.

[7] Николаев А.А. Теория и практика кооперативного движения. Издание второе. 1 том. Выпуск 1. Петроград. 1919. С.79-80.

[8] Анциферов А.Н. Очерки по кооперации. Сборник лекций и статей 1908 – 1914 гг. 2-е изд., пересмотренное и дополненное. М., 1915.С. 163.

[9] См.: Кекуатов К.В Сравнительный текст русских проектов закона о коопера­тивных товариществах. С объяснительною запиской. СПб.,1915; Ушаков И. И. О проекте Кооперативного закона. М., 1915; Дорошенко А. Н. К проекту закона о кооперативных товариществах. Петроград, 1916.

[10] Вестник Советской юстиции. №13.1924. С.391.

[11] Штандель Е. Н. Курс советского кооперативного права. М.: Изд-во «Книгоспилка».1926. С. 34.

[12] Терехов А. И. Советское кооперативное право. Книжное издательство Украины. 1924. С. 22.

[13]  Венедиктов А.В. Указ. соч. С. 658-659.

[14] Толстой Ю.К. К разработке теории юридического лица на современном этапе // Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М . 2000. С.103.

[15] Рахмилович В.А. Основные теории юридического лица и вопрос о его сущно­сти. В кн. Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций / Отв. ред. О.Н. Садиков М., 2001. С. 167.

[16] Тычинин С.В. Гражданско-правовое регулирование потребительской кооперации  в России. СПб., 2004. С. 64.

[17] См.: Брагинский М. Граждане (физические лица). Юридические лица (комментарий к ГК РФ) // Хозяйст­во и право. — 1995. — №2. — С.3-18; Косякова Н.И. Юридические лица: вопросы теории и практики // Журнал российского права. — 1998. — №12. — С.58-68; Суханов Е. Юридические лица (комментарий к ГК РФ) // Хо­зяйство и право. — 1995. — №3. — С.3-22.

[18] Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения. М., 2000. С.7.

[19] См.: Николаев А. Указ. соч. С. 80.

[20] Абова Т.Е. Правовое регулирование кооперативного движения на современ­ном этапе // Законодательная среда и развитие кооперативного сектора в стра­нах СНГ: Материалы международной конференции (Санкт-Петербург, 7-8 мая 2002) М., 2002.С.28.

[21] Закон СССР от 26.05.1988 № 8998-XI (ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.1998) «О кооперации в СССР». Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 22. Ст. 355. Документ на сегодняшний день формально в полной мере не утратил свою силу.  СПС КонсультантПлюс: Версия Проф. http://base.consultant.ru.

[22] Закон Украины «О кооперации». Ведомости Верховной Рады (ВВР), 2004, № 5, ст.35. (С изменениями, внесёнными согласно Закону № 1448-VI (1448-17) от 04.06.2009) www.pravoved.in.ua/section-law/182-zuok.html.

[23] Принят на десятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств —  участников СНГ (постановление  № 10-18  от 6 декабря 1997 года). http://www.lawbelarus.com

[24] Быстров Г.Е. Совершенствование кооперативного законодательства: международный и российский правовой опыт // Проблемы совершенствования гражданского законодательства: Материалы IV Ежегодных научных чтений памяти профессора С.Н. Братуся (Москва, 28 октября 2009 г.). — М.: Юриспруденция, 2010. — С. 112-123

[25] Суханов Е.А. О Концепции развития законодательства о юридических лицах // Журнал российского права. 2010. № 1. С. 5 .

[26] Собрание законодательства РФ. 1996. № 20. Ст. 2321.

[27] Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.

[28] Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1788; Российская газета. № 136. 17.07.1997.

[29] Собрание законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3627.

[30] Собрание законодательства РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.

[31] Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 41.

Ваш комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Архивы публикаций статей
Популярные записи
Метки
ГСК (8) КПК (6) КПК "Семейный Капитал" (9) Кооператив (21) Кредитной кооперации (4) Потребительская кооперация (35) Потребительские кооперативы (33) России (57) СССР (6) США (6) Стремоухов Г.Д (7) артели (8) артель (5) гаражные кооперативы (7) жилищно-строительные кооперативы (7) жилищные кооперативы (11) кооператива (8) кооперативах (4) кооперативного движения (11) кооперативное движение (18) кооперативные принципы (8) кооперативов (41) кооперативы (180) кооперации (40) кооперацию (5) кооперация (44) корпорации (4) кредитная кооперация (4) кредитные кооперативы (11) кредитный кооператив (11) кредитный потребительский кооператив (7) о кооперации (4) пайщики (17) пайщики КПК "Семейный капитал" (6) потребительские общества (11) потребительский кооператив (9) потребительских кооперативов (13) потребительское общество (6) потребительской кооперации (18) производственных кооперативов (4) сельская кооперация (6) сельскохозяйственная кооперация (6) сельскохозяйственной кооперации (4) сельскохозяйственные кооперативы (9) сельскохозяйственные потребительские кооперативы (13)
Поделитесь с друзьями в социальных сетях

© 2019 Кооперативы против бедности · Копирование материалов сайта без разрешения запрещено
Дизайн и поддержка: GoodwinPress.ru