Особенности реорганизации кредитных потребительских кооперативов

Здравие желаю посетителям моего блога “Кооперативы против бедности”!

Кредитная кооперация славиться тем, что притягивает к себе криминал. К сожалению, мошенникам достаточно часто   удаётся дискредитировать кредитные кооперативы.  Конечно, государством разработаны защитные меры против мошенников в кредитной кооперации, но стоит предупредить доверчивого члена кооператива – руководство кооперативом должно  быть прозрачным. Любой член кооператива должен знать как распоряжается его денежными средствами кредитный кооператив.

Кооператор Джек Шаффер назначение и возрождение кредитных кооперативов определил как, то что кредитные кооперативы, как и другие виды кооперативов, возникли в ряде стран в середине 19 века в качестве ответа на общие проблемы, с которыми сталкивались крестьяне,ремесленники,мелкие предприниматели и потребители, пытаясь  приспособиться и стать частью развивающей экономической жизни промышленной революции. Поскольку традиционные банки проявляли незначительную заинтересованность в удовлетворении потребности этих групп, а обращение к ростовщикам и другим ссудодателям становилось всё более непривлекательным выбором, поскольку указанные группы населения начали искать решение своих кредитных и сберегательных проблем на путях кооперации.

А. Мясников о кредитных кооперативах:”Кредитный потребительский кооператив может стать одной из ключевых структур системы сельскохозяйственных кооперативов в административном районе. От результатов работы этого кооператива в большой степени будет зависеть жизнеспособность всей системы кооперативов. Функционирование кредитного кооператива в первую очередь должно быть направлено на снижение потребности товаропроизводителей в заёмных средствах из-за сезонности сельскохозяйственного производства путём предоставления своим пайщикам краткосрочных кредитов, которые могут выдаваться и обслуживающим кооперативам”.

 Примеров добросовестных кооперативов множество. Об одном из них  “Семейный капитал” рассказано на страницах блога.

Как реорганизовать кредитный потребительский кооператив

Продолжение. Начало здесь.

Следует заметить, что ст. 12 ФЗ « О кредитных потребительских кооперативах граждан» о реорганизации кредитного потребительского кооператива граждан, в случае если число членов КПКГ превысит две тысячи человек, неоднозначно воспринимается в научной литературе.

Так, Е.Е.Смирнов отмечает, что заслуживает внимания инициированный депутатом А.А. Губкиным законопроект № 434794-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» (новая редакция), в котором в целях динамичного развития КПКГ, законопроектом предлагается отменить существующее законодательное ограничение верхнего предела численности членов кооператива и устанавливать это уставом организации с учетом особенностей ее создания и деятельности по признакам общности входящих в нее членов[1].

Действительно, в Государственную Думу ФС РФ (вх. № 1.1- 6783) 24.05.2007 г. внесен текст законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» (новая редакция) (далее Законопроект), пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование к нему. Указанный Законопроект 26.06.2007 г. рассмотрен Советом ГД ФС РФ (Протокол N 253, п. 76).

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» в ст.8 регулирует создание и государственную регистрацию кредитных кооперативов.

Так, в п. 1 ст. 8 указывается, что кредитный кооператив может быть создан не менее чем пятнадцатью физическими лицами, а п.7 ст.8 закрепляет правило, что максимальная численность членов кредитного кооператива устанавливается уставом кредитного кооператива и в случае если число членов кредитного кооператива превысит предел, установленный уставом кредитного кооператива, общим собранием членов кредитного кооператива в течение одного года с момента достижения предельной численности может быть принято решение о внесении соответствующих изменений в устав кредитного кооператива.

В случае если такое решение не принято, кредитный кооператив подлежит реорганизации в форме разделения или выделения по решению общего собрания членов кредитного кооператива или в судебном порядке[2].

Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 2001 г. № 347-р
(с изменениями от 20 декабря 2004 г., 20 декабря 2005 г.) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесён в проект федерального закона «О кредитной кооперации».

Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ
от 24 апреля 2002 г. № 2701-III ГД «О проекте федерального закона № 70443-3 «О кредитной кооперации» указанный проект принят в первом чтении[3].

В пояснительной записке к проекту федерального закона № 70443-3 «О кредитной кооперации», говорится, что проект федерального закона «О кредитной кооперации» разработан Минсельхозом России совместно с Минэкономразвития России, МАП России, Минфином России и Минюстом России и необходимость принятия закона «О кредитной кооперации» вытекает из Гражданского кодекса Российской Федерации, в статье 116 (п.6) которого указывается, что правовое положение потребительских кооперативов определяется законами о потребительских кооперативах.

В Федеральном законе «О сельскохозяйственной кооперации» (ст.4, п.10) также определено, что порядок образования и деятельности кредитных кооперативов, права и обязанности их членов определяются законом о кредитных кооперативах.

Проект федерального закона «О кредитной кооперации» в п.1 ст. 4 «Создание и государственная регистрация кооперативов» предусматривает, что кредитный кооператив может быть создан не менее чем пятью физическими и не менее чем двумя юридическими лицами. Верхний предел численности членов кооператива не указан.

Проектом федерального закона «О сельских кредитных кооперативах»[4], который по нашему мнению был незаслуженно отклонён, в п.1, ст. 5 предлагается образовать местный кооператив по территориальному признаку гражданами, численность которых должна быть не менее пятнадцати, ведущими крестьянское (фермерское), или личное подсобное хозяйство, занятыми оказанием услуг сельскому населению, другими гражданами постоянно проживающими на данной сельской территории.

Однако пример из судебной практики показывает, что ограничение верхнего придела численности кредитного потребительского кооператива граждан не противоречит статьям 30 и 34 Конституции Российской Федерации, гарантирующим права каждого на объединение и на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также ее статье 55 (часть 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

[1] Смирнов Е.Е. «Управление в кредитной организации», № 5, сентябрь-октябрь 2007 г.

[2] Проект Федерального закона № 434794-4»О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» (ред., внесенная в ГД ФС РФ). КонсультантПлюс.

[3] Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 апреля 2002 г. № 2701-III ГД «О проекте федерального закона № 70443-3 «О кредитной кооперации». СЗ РФ от 6 мая 2002 г. № 18 ст. 1738.

[4] Выписка из протокола № 133 заседания Совета Государственной Думы от 7 апреля 1998 г.

Продолжение следует.

О кооперативных принципах.
)