14 марта 2014      2135      0

Кредитные кооперативы и судебная практика

Здравие желаю посетителям моего блога “Кооперативы против бедности”!

Кредитный вопрос это то, что всегда в числе главных для начинающего предпринимателя в любой сфере деятельности, в том числе и для сельхозпроизводителей.  Источником кредитования как юридических,например потребительских кооперативов, так и физических лиц в России несколько: различные фонды поддержки предпринимательства, кредиты коммерческих банков, кредиты государственных банков, различные займы, в том числе  кредитные кооперативы.

Кредитные кооперативы. Судебная практика

Важно при этом взять такую ссуду, которая бы оказалась менее обременительной. Традиционная банковская система многих сельхозпроизводителей  не устраивает. Поэтому как пишет “Липецкая газета” в Тербунах четыре года назад несколько крестьянских фермерских хозяйств решили объединить свои усилия и создать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив как альтернативу банку. Тем более, что начала действовать государственная программа по созданию в России таких финансовых структур.

Ассоциированным членом СКПК “Заря” (такое название получил кооператив) выступил государственный  Россельхозбанк, вложивший в общее дело 70 миллионов рублей. Еще 13 миллионов собрали тербунские сельхозпроизводители. Как видим, инициатива и грамотных подход к решению свои финансовых вопросов приводит крестьянина в лоно кредитного кооператива. Такое положение дел в сельскохозяйственном секторе среди товаропроизводителей радует. Безусловно, трудно начинать, но в процессе работы кредитного кооператива, управляемого грамотным и ответственным  руководителем, выиграют все. Сельскохозяйственный кредитный кооператив СКПК “Заря”, созданный по инициативе сельхозпроизводителей, по данным того же источника — “Липецкая газета”, за четыре года выдал займов свыше ста двадцати миллионов рублей. Здесь важно понять, что займы, выданные членам кредитного кооператива, безусловно приносят прибыль. И эта прибыль остаётся у членов кооператива и может быть направлена на увеличение уставного капитала.а

А как мы понимаем, чем больше денег в обороте у кредитного кооператива, тем больше прибыль. Однако надо учитывать, что сельскохозяйственный кредитный кооператив создаётся с целью оказание финансовой помощи членам кооператива. Сельскохозяйственный кредитный кооператив не преследует получения прибыли, как это делают коммерческие и государственные банки. Кредитный кооператив относится к потребительским кооперативам и является не коммерческой организацией.

Кредитные кооперативы. Судебная практика-1

Выводы суда для кредитного потребительского кооператива

 Кредитные кооперативы. Судебная практика

Продолжение. Начало здесь.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Ю.Д. Рудкина, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» предварительное изучение запроса Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, установил:

1. В производстве Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края находится дело по жалобе гражданина Т.И. Кацалапа на действия председателя кредитного потребительского союза «Первый Дальневосточный», который отказал Т.И. Кацалапу в принятии в союз в связи с тем, что на момент его обращения количество членов союза превышало две тысячи человек — максимально допустимое число участников, предусмотренное пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2001 года «О кредитных потребительских кооперативах граждан».

Придя к выводу о том, что названная норма не соответствует Конституции Российской Федерации, Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке ее конституционности.

Как указывает заявитель, Федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» — в отличие от других нормативных актов о потребительской кооперации, в частности Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 года «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», Федеральных законов от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и от 15 июня 1996 года «О товариществах собственников жилья», — предусматривает ограничение числа членов кредитного потребительского кооператива, что противоречит статьям 30 и 34 Конституции Российской Федерации, гарантирующим права каждого на объединение и на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности, а также её статье 55 (часть 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

2. Согласно Федеральному закону «О кредитных потребительских кооперативах граждан» кредитный потребительский кооператив граждан — это потребительский кооператив, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи, по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или любой иной общности (пункт 1 статьи 4). Основными принципами его деятельности являются добровольность вступления, свобода выхода из кооператива (независимо от согласия других членов), равенство прав и обязанностей всех членов (независимо от размеров паевых взносов) при принятии решений, личное участие в управлении кооперативом (статья 5).

Выбирая на основе свободного волеизъявления такой способ удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи, граждане реализуют конституционное право на объединение. Закрепляющая его статья 30 Конституции Российской Федерации не гарантирует гражданам право на вступление в конкретные объединения, как не определяет она условия и порядок их создания и деятельности. Соответствующее правовое регулирование осуществляется законодателем исходя из целей и задач той или иной формы объединения. При этом, однако, устанавливаемые им требования, в том числе к членству в объединении, не должны искажать само существо свободы деятельности объединений, а возможные ограничения должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям. Соответствующая правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в сохраняющем силу Постановлении от 23 ноября 1999 года по делу о проверке конституционности положений Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Из Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан» следует, что основная деятельность кредитных потребительских кооперативов, являющихся некоммерческими организациями, связана с перераспределением финансовых средств путем аккумулирования взносов и личных сбережений членов кооператива и последующего предоставления им займов. Аналогичные функции выполняют и кредитные коммерческие организации, что, однако, осуществляется ими на основе совершенно иных принципов, в условиях значительно большего денежного оборота, а следовательно, под более жёстким контролем со стороны государства и при наличии строгих обеспечительных мер.

Положенный в основу создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов признак определенной общности граждан, необходимой для обеспечения надежности кредитно-финансовой деятельности таких кооперативов и базирующейся на преимущественно личных доверительных контактах их членов, подразумевает установление в законе требований к численному составу кооператива. Предоставление неограниченному кругу лиц возможности стать членами кредитного потребительского кооператива может повлечь снижение прозрачности финансовых потоков, эффективности организационных и управленческих функций, ухудшение контроля за деятельностью кооператива, повышение рисков личных вложений, а в конечном итоге привести к нарушению интересов граждан — членов кооператива.

Поэтому в силу статьи 12 Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан» в случае, если число членов кредитного потребительского кооператива граждан превысит две тысячи человек, в течение шести месяцев с момента достижения предельной численности проводится реорганизация кредитного потребительского кооператива граждан в форме его разделения, либо выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из положений статей 4 и 12 Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан» в их взаимосвязи следует, что сама по себе оспариваемая норма не препятствует вступлению в члены конкретного кредитного потребительского кооператива большему, нежели предусмотренное, числу лиц (притом, что в таком случае возникает необходимость его реорганизации). Не препятствует она и вступлению гражданина в другой кредитный потребительский кооператив, созданный по тому же или иному признаку общности.

Таким образом, пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан» не нарушаются конституционные права граждан, перечисленные в запросе Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, а потому данный запрос не может быть признан отвечающим критерию допустимости обращений по смыслу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»[1].

Полагаем, что с выводами Конституционного Суда РФ следует согласиться, и признать норму ст. 12, как защищающей интересы членов кредитного потребительского кооператива, ограничив количество членов двумя тысячами.


[1] Определение Конституционного Суда РФ от 14 января 2003 г. № 2-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о проверке конституционности пункта 2 статьи 4 Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан».

Продолжение следует.

Севастопольский Вальс. Концерт на День Черноморского Флота 11 мая 2008.

Читайте на сайте:  Кооперативы строят в г.Ялта жильё

Ваш комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Архивы публикаций статей
Популярные записи
Метки
ГСК (9) КПК (6) КПК "Семейный Капитал" (9) Кооператив (21) Кредитной кооперации (4) Потребительская кооперация (35) Потребительские кооперативы (33) России (57) СССР (6) США (6) Стремоухов Г.Д (7) артели (8) артель (5) гаражные кооперативы (8) жилищно-строительные кооперативы (7) жилищные кооперативы (11) кооператива (8) кооперативах (4) кооперативного движения (11) кооперативное движение (18) кооперативные принципы (8) кооперативов (41) кооперативы (180) кооперации (40) кооперацию (5) кооперация (44) корпорации (4) кредитная кооперация (4) кредитные кооперативы (11) кредитный кооператив (11) кредитный потребительский кооператив (7) о кооперации (4) пайщики (17) пайщики КПК "Семейный капитал" (6) потребительские общества (11) потребительский кооператив (9) потребительских кооперативов (13) потребительское общество (6) потребительской кооперации (18) производственных кооперативов (4) сельская кооперация (6) сельскохозяйственная кооперация (6) сельскохозяйственной кооперации (4) сельскохозяйственные кооперативы (9) сельскохозяйственные потребительские кооперативы (13)
Поделитесь с друзьями в социальных сетях

© 2019 Кооперативы против бедности · Копирование материалов сайта без разрешения запрещено
Дизайн и поддержка: GoodwinPress.ru