Девятый Всероссийский Съезд Советов о сельской кооперации

Здравствуйте уважаемые читатели блога «Кооперативы против бедности»!

Оживить сельскохозяйственную и потребительскую кооперацию

Девятый Всероссийский Съезд Советов был почти всецело посвящён вопросам восстановления народного хозяйства. Особенное внимание Съезд обратил на развитие и поднятие сельского хозяйства как главной основы нашего дальнейшего движения вперёд. Одним из главнейших орудий поднятия крестьянского хозяйства должна явиться кооперация. Чрезвычайно ярко эту мысль выразил на Съезде председатель Совнаркома Украины Раковский. „Все наши разговоры, говорил он, о поднятии крупной промышленности смогут воплотиться в жизнь только тогда, когда мы сможем дать для этой промышленности первое необходимое условие её развития—хлеб и ещё хлеб и опять хлеб!» Между тем даже на более благополучной Украине крестьянское хозяйство, а, следовательно, и производство хлеба, —в сильном упадке. „Достаточно было, продолжает Раковский, засухи, чтобы 5 лучших украинских губерний—Николаевская, Одесская, Екатеринославская, Александровская и Донецкая оказались в неурожайном положении. Неурожай колоссален. Падеж скота огромный. Есть волости, где из 6,000 лошадей осталось всего 300 калек. Из всего этого вы видите, что здесь необходимо самое энергичное и быстрое государственное вмешательство. Всякие толки о том, чтобы предоставить крестьянское хозяйство самому себе, означают для нас гибель. Мы должны подать руку помощи крестьянскому хозяйству. Необходимо самое, энергичное государственное вмешательство. Конечно, государственное вмешательство нужно не в той форме, которой мы раньше проводили. Не то государственное вмешательство, когда мы механическим путём хотели создать известные формы общежития „комунии». Такое вмешательство уже осуждено историей, и нам теперь предстоит идти иным путём — путём организации и кооперирования крестьянского сельского хозяйства. Нам нужно осуществить это государственное вмешательство практическими мерами по поднятию сельскохозяйственного производства. Такое государственное вмешательство встретит со стороны крестьян самое приветливое отношение!» Мы должны, заключает свою речь председатель Украинского Совнаркома, вернуться к матери-земле—источнику всех благ. Мы все должны проникнуться интересами земледелия и сделаться в душе агрономами». Россия—страна земледельческая по преимуществу. Призыв «вернуться к матери земле» и её сделать первейшим источником поднятия производительных сил страны — вполне соответствует той стадии хозяйственного развития России, на которой её застала европейская война. Именно крестьянское хозяйство требовало ещё перед войной самого серьёзного внимания и самой широкой государственной помощи. Что касается кооперации, то крестьянство уже давно инстинктивно цеплялось за этот великий рычаг, несмотря на все тормозы развитию кооперации, которые воздвигала самодержавие.

Достаточно указать, например, быстрый рост маслодельных артелей в Сибири, откуда шёл экспорт масла заграницу. Первый частный маслодельный завод возник в Кургане в 1894 г. В 1910 году в Тобольской и Томской губернии действовало уже — 3109 заводов, из них кооперативных (артельных) 1337, т. е. почти 50% всего маслоделия находилось в руках кооперации. Естественно и теперь ожидать ещё более быстрого роста кооперации при правильном подходе к её строительству. При наличии большей восприимчивости крестьянства, разбуженного революцией, кооперация может дать сильнейший толчок делу усовершенствования «земледельческого промысла» во всех его видах и во всем разнообразии местных культур. Это обстоятельство и учёл IX Съезд Советов отметив в ниже печатаемой резолюции, что „организационные формы сосредоточения сил мелких сел.-хоз. единиц даны исторически в кооперации» и что «Советская власть при проведении новой экономической политики делает создание и развитие сел.-хоз. кооперации одним из основных моментов своей сел.-хоз. Политики». Это важное решение Съезда должно встряхнуть и оживить „спящую красавицу», — заснувшую сел. -хоз. и потребительскую кооперацию. Все культурное крестьянство, несомненно, активно отнесётся к новым организационным возможностям и использует их для поднятия своего падающего хозяйства. Эту готовность крестьянства к рациональному изменению устарелых форм хозяйства отметил на Съезд Советов Владимирский крестьянин Чекунов: „Молодое прогрессивное крестьянство сознает необходимость перехода к новым, научным формам землепользования. Старое земледелие отжило, а теперь возрождается новое земледелие. У нас мало скота, изношен инвентарь, но как бы ни плохо было положение, оно не даёт основания унывать. Жизнь привела нас к великому перелому. Старые формы изжиты. Теперь нам нужно побольше практической работы. Пусть Съезд выделит при центре постоянную сельскохозяйственную комиссию из лучших учёных сил и работников кооперации, чтобы возродить наше земледелие и крупное животноводство. Управлять всем этим должна сельскохозяйственная кооперация. Это будут три угла той фабрики для производства хлеба, которую мы хотим создать на великой земле русской».

Правда, на местах не всегда выполняются точно решения центров, но Съезд и это обстоятельство принял во внимание: он сделал следующее постановление о „порядке исполнения его резолюций»: „Отмечая, что в отношении мероприятий по сельскому хозяйству многими органами и учреждениями ещё не изжит недостаточно внимательный или узко ведомственный подход—обязать все органы Советской власти всемерно содействовать исполнению постановлений 9 съезда по сельскохозяйственному вопросу, как первоочередных и боевых заданий». Центр сказал своё слово по важнейшему вопросу сел. хоз. строительства. Теперь местам остаётся ответить на это слово делом.

Резолюция о сельскохозяйственной кооперации

Заслушав доклад о сельскохозяйственной кооперации, IX Съезд Советов Рабочих Крестьянских и Красноармейских Депутатов постановляет, признать, что:

I. Основная производительная с. х. единица—мелкое крестьянское хозяйство— слишком слаба для того, чтобы в самой себе почерпнуть силы, необходимые для: восстановления и дальнейшего развития. На помощь ей может прийти: 1) государственное регулирование и 2) концентрация сил, в форме всесторонней взаимопомощи и развития самодеятельности, на основе хозяйственного интереса.

II. По условиям настоящего момента второй путь является легче осуществим и может дать скорее желательные результаты. Организационные формы сосредоточения сил мелких с.-х. единиц даны исторически в кооперации. Советская власть при проведении новой экономической политики делает создание и развитие с.-х. кооперации одним из основных моментов своей с.-х. политики.

III. Считая необходимым предоставить широкую и вполне свободную возможность создания и развития всех видов с.-х. кооперации, съезд считает необходимым особо поддерживать такие кооперативные объединения, которые в основу деятельности своей кладут производственные задания, широкие мелиоративные работы и серьёзную агрокультурную деятельность, предоставляя им также широкую возможность заготовки и сбыта средств и продуктов сельскохозяйственного производства. Самого глубокого внимания к себе требуют также товарищества кредитной кооперации, так-как организация в деревне производственного кредита создаст возможность для правильной работы сельскохозяйственной производственной кооперации. Констатируя недостаточно энергичную работу на местах по развитию сельскохозяйственной кооперации, съезд предлагает принять на местах энергичные меры для этого.

IV. Сельскохозяйственные коммуны и артели (колхозы), как социально вполне выявленные ячейки трудящихся, должны быть вовлечены в кооперативное строительство. Присоединение колхозов к общему руслу сельскохозяйственного кооперативного движения необходимо проводить с большой осторожностью, без ломки их положительного революционного содержания и не путём анархического перехода отдельных колхозов на обще-кооперативный устав, а путём организованного включения этого типа сельскохозяйственной кооперации в общий кооперативный союз. Колхозам при этом предоставляется право организовывать свои самостоятельные губернские объединения. При переводе коммун и артелей в кооперативные организации, необходимо рассматривать каждый случай особо, избирая для данного колхоза такую форму кооперации, которая наиболее соответствует характеру, его производительной деятельности и условиям района. Земорганам предоставляется право непосредственной материальной поддержки колхозов, вошедших в кооперативную сеть помимо союзных объединений, в целях придания этим колхозам значения агрикультурных центров.

V. Органически правильная работа может быть обеспечена лишь вливанием в кооперативное движение свежих сил, в частности в сельскохозяйственные кооперации должны быть привлечены бывшие военнопленные, наглядным путём ознакомившись в Германии и Австрии с высокими формами ведения сельского хозяйства, красноармейцы и особенно красные командиры, усвоившие дух дисциплины и организационные методы революции, фабрично-заводские рабочие, принёсшие в «деревню активность пролетариата,—все эти элементы должны быть втянуты в работу по строительству сельско-хозяйственной кооперации. Съезд, в частности, обращает особое внимание на необходимость широкого привлечения к сельскохозяйственной кооперации крестьянок.

VI. В деловой работе своей, как организационной—в отношении разработки нормальных и образцовых уставов, определения наивыгоднейших для данных условий форм кооперирования и проч., так и хозяйственной—в областях производственной, снабженческой, заготовительной и иных, местные земорганы должны всемерно стремиться к экономическому регулированию производственной деятельности сельскохозяйственной кооперации и к установлению теснейшего контакта с кооперацией, путём привлечения её к разрешению возникающих вопросов и согласования с нею своей деятельности. Контроль соответственных органов государственной власти должен выражаться в регистрировании, тщательном и серьёзном ведении учёта и наблюдения за точным исполнением декретов и законоположений.

VII. Органам Советской власти надлежит строго учитывать экономические по следствия проводимых сельскохозяйственной кооперацией мероприятий. При заключении договоров, выдаче ссуд и авансов, предоставлении хозяйственных прав и преимуществ нужно руководиться не только непосредственными хозяйственными соображениями, но обязательно стремиться к тому, чтобы обеспечить наибольшее процветание за теми кооперативными организациями, которые наиболее соответствуют экономическому характеру района, более подымают с.-х. производительность данной местности и являются наиболее жизнеспособными и устойчивыми.

VIII. Для содействия развитию кооперативного движения необходимо вести пропаганду его. Необходимо привлечение к этому делу органов, ведущих агрокультурную работу, а также издательств и местной прессы.

Председатель ВЦИК М. Калинин. Секретарь А. Енукидзе.

Это все глубоко верно. Материальная мощь кооперации и её помощь народу и государству ни в каком случае не могут вырасти и развиться без духовного и морального подъёма всех её деятелей—сверху до низу… Здесь нужна длительная работа и культурно-просветительная, и организационная. Но хорошо уже и то, что подобные вопросы стали на очередь дня, о них заговорили как о чем-то наболевшем и нужном. Вскрытия ран бояться нечего. Гораздо хуже, когда закрытая рана гноится внутри.