Потребительская сельскохозяйственная кооперация в Вологодской губернии

Потребительская сельскохозяйственная кооперация в Вологодской губернии  развивалась сложно.

Развитие потребительской и сельхозкооперации на землях Вологодской губернии потребовало и решение организационных управленческих решения  кооператоров Вологодской губернии в части урегулирования торговой и производственной деятельности в Северосоюзе. Статья К.Бессонова  “К вопросу организации Сельхозкооперации в Вологодской губернии” предлагаемая тебе, дорогой читатель –  это так сказать наброски программного документа для совершенствования деятельности кооператоров и укрепления кооперативного движения в Северном крае. Многие организационные моменты, которые отразил автор в статье, актуальны и для современной потребкооперации  и производственной  в России!

В Вологодской губернии утверждается сельхозкооперация

В наших Вологодских условиях вопрос о дальнейшем развитии сельхозкооперации очень усложняется. До сих пор этот вид кооперации существовал совместно с потребительской; и раньше, и теперь, многие из кооператоров доказывали и доказывают, что такое совместительство вредно отражается на развитии производственной. Практика и 12 летний опыт нашей Вологодской кооперации подтвердила это.

В то время как потребительская кооперация и сбытовая по маслу, сосредо­точенная в Северосоюзе, ширилась по оборотам и по количеству кооперативов, создаваемых населением, ширился и разбухал персонал Северосоюза, обслуживающий эти операции, в это же время, аппарат Вологодского общества сельского хозяйства, персонал которого в лице агрономов и техников более обслуживал производственную сторону сельхозкооперации, стоял на мёртвой точке. Был момент, памятный вероятно многими кооператорами; когда Северосоюз заявил претензию на создание своего неторгового отдела, параллельно существовавшего тогда Общества, мотивируя тем, что ему нужен персонал, выполняющий только прямые задания торгового органа.

Развитие кооперации можно подразделить по роду деятельности

Что-же это явление собой показывает? Здесь ясно выразилась борьба двух кооперативных форм—кооператоры практики, увлечённые широтой и размахом потребкооперации, совершенно не ценили работу общества в области производственных заданий, работу в области производственной сельхозкооперации.

За счёт сбытовых операций маслодельных артелей, по существу сельхозкооперации производственной, шедшей под одним флагом с потребительской, росли и ширились торговые обороты потребкооперации, для которой вопросы производства стояли на втором плане, главное внимание было сосредоточено на сбыте; к этой главной задаче приспосабливался и весь служебный аппарат Северосоюза. Не поэтому ли, помимо общих условий, наша Вологодская кооперация в области влияния на изменение производственных процессов крестьянского хозяйства так мало сделала.

Совершенно прав один из видных ра­ботников Вологодского общества Сельского хозяйства Ф. К. Галевиус, писавший по поводу десятилетия общества и доказывающий, что—”всю работу сельхозкооперации и кооперативное движение до настоящею времени, можно назвать работой и движением вне хозяйства, около хозяйства, но не в хозяйстве».

Анализируя сделанное кооперацией правильно определяет дальнейшую роль её словами: „необходимо на­ править творческие силы на организацию основ хозяйства. Интенсификация и поднятие рентабельности-доходности хозяйства—вот злоба дня для сельхозкооперации, сущность плана будущей работы». Такую работу и должна выполнить сельхозкооперация при новых экономических и политических условиях, при новых может быть и методах работы.

То, что раньше тормозило работу-полицейско-буржуазный строй, отброшено; Советская власть, изменив свою экономическую политику, изменила отношение и к кооперациям; последними декретами выдвигает работу сельхозкооперации, особенно  промысловой, на первое место.

Центр сельскохозяйственной кооперации 

Необходимо наконец и Вологодским кооператорам выявить свою линию поведения в области организации углубления и расши­рения  производственной сельхозкооперации. Со своей стороны, учитывая местные условия, прихожу к следующим выводам:

1. Настоящий момент русской истории требует коренных изменений в крестьянском хозяйстве, изменении как техники производства, так и способов землепользования. Должно быть смело и решительно указано крестьянину, что достижение мате­риального благополучия будет зависеть лишь главным образом от изменения устаревших, невыгодных хозяйственных форм.

Поэтому, задачи сельхозк­операции не должны ограничиваться только прежними, до революционными формами, кооперированием переработки, сбыта и кустарного дела; они должны расшириться до кооперирования основного процесса с/х, производства, включительно до обобществления труда, орудии производства и участков земли.

2. В условиях Вологодской губернии развитие сельхозкооперации можно подразделить по роду деятельности, на три основныя течения, в соответствии с которыми должны строиться и кооперативные объединения— Союзы.

Первая область—кооперирование с/х. производства, куда войдут во первых кооперативы чисто производственные как-то : земледельческие артели, общественные за­пашки, садово-огородные, пчеловодные и т. п. артели и товарищества; во вторых коопе­ративы занятые переработкой и сбытом продуктов своего хозяйства как-то: маслодельные и сыроваренные, картофеле-тёрочные, ягодно-варильные, маслобойные, рыбопромышленные, по консервированию грибов и ягод и т. п.; в третьих кооперативы способствующие улучшению с/х. производства вообще, как-то: мелиоративные, машинные, случные, страховые, разного рода—мастерские для ремонта выработки мелкого с/х. инвентаря, мукомольные и т. д.

Вторая область—кооперирование про­мыслов занятых переработкой и сбытом продуктов и материалов не сельскохозяйственного производства, т. е. чисто кустарного типа, с постепенным переходом к техническо — оборудованным предприятиям; из таких промыслов наиболее важное значение для Вологодской губернии, имеет переработка древесины, как техническая, так и химическая; выработка кирпича, кру­жевное дело, трикотажное и т. д.

Третья область—кооперирование обмена, куда войдут чисто потребительские кооперативы.

3. Подходя практически к решению вопроса организации сельхозкооперации производственной в условиях и принимая во внимание, что каждая ломка сверху кооперативных аппаратов разрушительно отзывается на их организации и на психологии крестьянской массы, оставить существующие кооперативные союзы как они есть, не выделяя из Губсоюза пока масло­дельных артелей.

Лишь заново заложить новый Губернский центр сельхозкооперации, взяв за основу существующие производственные с/х. кооперативы, объединяемые и обслуживаемые в большинстве Губземотделом, куда войдут с/х. артели и Т-ва ранее объединявшиеся в Губколлектив, огородные, мелиоративные, машинные и т. п. Т-ва. Сюда естественным путём будут вливаться и все вновь возникаемые с/х. кооперативы. К. Бессонов.

Исследования посвященные развитию кооперации в Вологодской губернии

Среди современных отечественных исследователей изучение кооперации вызывает значительный интерес. Большинство исследователей изучают кооперацию как явление экономическое, многие сосредотачиваются на истории зарождения, становления и развития кооперации в дореволюционной России, появились уже и историографические и библиографические труды.

Важными для нашего исследования явились работы, посвященные развитию кооперации в Вологодской губернии.

Временные рамки второго периода в отношениях между вологодским земством и кооперацией можно определить 1905 — 1917 гг. На этом этапе изменились приоритеты в деятельности земства, принципы содействия кооперативам. В то же время, ориентированное на культурно-просветительскую работу с кооперативами губернское земство оказалось не готовым к масштабной организационной работе с населением. Осознание важности этой работы у губернского земства наступило слишком поздно. Несмотря на то, что динамика земской кооперативной работы во второй период была положительной по всем показателям, земские учреждения так и не смогли удовлетворить всё возрастающие потребности крестьянства в этих услугах.

Кооперативы губернского земства и их взаимоотношения 

Характер взаимоотношений земства и кооперативов в различные периоды времени наложил отпечаток на масштабы земской агрономической работы. Первый период характеризуется практически полным отсутствием какой-либо земской агрономической организации. Губернская управа как исполнительный орган земского самоуправления непосредственно сама занималась взаимодействием с кооперативами.

Устойчиво эффективной деятельность земских учреждений стала только начиная с начала XX в., когда этим вопросам органы земского самоуправления стали придавать особое значение и появился штат земских служащих, решающих задачи содействия кооперативному строительству. Увеличение земских расходов на поддержку кооперативов требовало создания адекватной инфраструктуры. В то же время политика губернского земства не работала на опережение, а скорее наоборот — осуществлялась вынужденно, когда становилось далее невозможно игнорировать те процессы, которые происходили в социально-экономическом развитии губернии и те потребности, которые назревали в обществе.

Губернское и уездные земства рассматривали в качестве одной из важнейших своих миссий в деле развития кооперации организационно-правовую помощь населению. Во-первых, той части населения, у которой сформировалась потребность в объединении в кооперативную организацию (на этапе создания и оформления (регистрации) кооператива). Во-вторых, той части населения, которая уже объединилась в кооперативы (на этапе становления и развития их деятельности).

Особенно эта задача актуализировалась в начале XX в., когда инициаторами создания кооперативов все чаще становились сами крестьяне. В начале XX в. в практике деятельности вологодского губернского земства сложились основные формы правовой помощи кооперативам, которая стала неотъемлемой частью кооперативной земской политики.

К сожалению, реальные возможности и имеющиеся ресурсы Вологодского губернского и уездных земств ни в коей мере не соответствовали потребностям в объемах и качестве оказываемых кооперативам услуг, поэтому в целом эффективность этой работы земства можно оценить как невысокую, недостаточную.

Основные направления земской кооперативной политики губернского земства

Основные направления земской кооперативной политики, связанные с организационно-просветительской деятельностью губернского и уездных земств.

Просветительская деятельность, которая заняла значительное место в политике земских учреждений губернии, включала в себя мероприятия по распространению среди населения губернии передовых агротехнических и агрономических знаний и достижений. Это направление в деятельности земства достаточно быстро получило широкое распространение, в первую очередь, в силу не столь значительных финансовых затрат на проведение подобных мероприятий.

Оно отличалось многообразием форм, к которым относится проведение курсов, создание опытных полей и ферм, проведение демонстрационных выставок и т.п. Особую роль в этом направлении работы стоит отвести деятельности губернского земского сельскохозяйственного склада, который не только выполнял важную функцию пропаганды и распространения в сельском хозяйстве новых агротехнологий, орудий труда и удобрений, но и обеспечивал решение задачи повышения доступности сельскохозяйственных машин и орудий для крестьянского населения.

Тем не менее, вряд ли возможно достигнутые результаты характеризовать как высокие. Просветительская деятельность земства была «палкой о двух концах». С одной стороны, она действительно способствовала повышению агрономической культуры среди населения и формировала потребность в объединении в кооперативы. С другой — бурный рост кооперативов в губернии намного опережал финансовые, организационные и кадровые возможности земских органов местного самоуправления.

Основным экономическим механизмом земской кооперативной политики была система доступного мелкого кредита. Кредитование земством кооперативов велось через создание и кредитование ссудо-сберегательных товариществ из губернской земской кассы мелкого кредита из средств, полученных в Государственном Банке.

Первая попытка организовать доступное льготное кредитование крестьянских кооперативов относится к середине 1870-х гг., затем повторяется в конце 1880-х — начале 1890-х гг. Обе эти разновременные попытки закончились неудачно: кооперативы разорились, прекратили свое существование, ссуды безвозвратно пропали.

Начало новой волны кредитования крестьянских кооперативов относится к 1910 г. Эта деятельность земств приобрела более значительный масштаб и имела положительную динамику. Вологодская губернская управа разработала, а земское собрание утвердило Правила о выдаче губернской земской управой ссуд из специального кредита на сельскохозяйственные улучшения, открытого главным управлением землеустройства и земледелия из мелиоративного фонда. Правила устанавливали порядок и условия выдачи и возврата ссуд.

Несмотря на бесспорные позитивные результаты в применении экономических методов содействия кооперативам, в целом деятельность губернского земства носила более чем ограниченный характер. Земство по-прежнему очень осторожно относилось к открытию кооперативов и искусственно сдерживало свою инициативу в этом вопросе. Серьезным недостатком всех ссудных операций земства была длина самой ссудной цепочки, в которой земство только выступало посредником между государством и кооперативами.

Рассмотрим политику губернского земства, связанную с выдачей кредитов на развитие производственной деятельности маслодельных артелей, порядок, механизмы кредитования кооперативов.Кредитование крестьянских маслодельных артелей губернской управой производилось из мелиоративных ссуд, полученных в главном управлении землеустройства и земледелия министерства земледелия и государственных имуществ.

При помощи ссуд земство старалось повлиять на организационное устройство артелей. Для получения кредита артель должна была зарегистрировать свой устав. Разработка и издание образцового устава значительно ускорили процесс регистрации и получения ссуды. Таким способом земство добивалось организационной прочности кооператива. Кроме этого ссуда выдавалась только на строительство завода по утвержденному земством проекту, что должно было способствовать соблюдению санитарных и технологических норм.

Контроль со стороны земства за расходованием средств, выданных в ссуду, влиял на стабильность существования и деятельность кооперативов. К сожалению, весьма распространенная мелочная бюрократическая опека со стороны земства над кооперативами, получившими ссуду, не способствовала развитию кооперативной инициативы.

 

Источник.