Предпосылки появления современной кооперации

Здравствуйте, друзья и читатели блога «Кооперативы против бедности»!

Блог «Кооперативы против бедности» создан автором для того, чтобы помочь разобраться в несовершенной пока российской законодательной базе о потребительских кооперативах, некоммерческих корпораций, членам потребительской кооперации и кооперативов различный видов — гаражных и гаражно-строительных потребительских кооперативов, жилищных, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и др., а также для студентов, преподавателей и аспирантов  изучающих кооперативное право, предпринимательское право, правоведение и др.

Предлагаю вашему вниманию статью о кооперации.

В.Н.Швец[1]

Кооперативное движение как глобальный процесс общественного развития характерно для различных социально-экономических систем и имеет общие закономерности возникновения и развития. Поэтому  теория кооперации рассматривает общие черты и признаки кооперативной деятельности, взаимообусловленные явления кооперативного движения, основные его ценности, принципы и  специфические особенности.

Экономические и социальные предпосылки появления современной кооперации связаны со становлением капитализма, с переходом к рыночному хозяйству и товарно-денежным отношениям, с формированием новых социальных структур  в обществе.

В идейном отношении кооперация сформировалась под воздействием общечеловеческих идей раннего гуманизма и утопического социализма. Ее существование и деятельность всегда связываются с принципами справедливости, свободы личности, демократии, равноправия и взаимопомощи.

Кооперация по своей социально-экономической природе, по целям, принципам и задачам приспособлена к функционированию в условиях рыночной экономики и товарно-денежных отношений.

Длительное время в отечественной юридической  науке проблемы правового регулирования российской кооперации рассматривались фрагментарно, так как кооперации придавалось второстепенное значение.  На современном этапе   проблемы становления и функционирования потребительской кооперации в рамках формирования  правового поля  признаются актуальными, а истинно кооперативной, по  мнению многих, выступает дореволюционная система российской кооперации.

В развитии кооперативной идеологии в России отразились традиции русской общественной мысли — социальная направленность, поиск социальной справедливости в экономических отношениях, оценка социально-экономических отношений с позиции этики и нравственности. Российская система кооперации всегда ставила высокие общественные цели, несла идеи просветительства, отражала особое отношение к социальной стороне экономики.

В системе общественных отношений кооперация всегда занимала особое место. Трудно найти другое какое-либо явление в экономической и социальной жизни, кроме кооперации, вокруг которого бурлили бы столь разнородные страсти: от пожеланий всеобщего и полного перехода к кооперативным формам до не менее полного их отрицания.[2]

 Сравнивая  кооперацию с «могучей социальной силой», М.И. Туган-Барановский  писал: «Капитализм был создан стихийным развитием хозяйства, кооперация возникла исторически совершенно иначе: кооперация была раньше придумана отдельными людьми как средство преобразования существующего социально-экономического строя, и лишь в непосредственной связи с этим творческим замыслом стала могучей социальной силой ».[3]

На основе анализа значительного количества литературы можно сделать вывод, что  история кооперативных отношений имеет богатое историческое наследие, а также значительное количество теоретических работ  имеют различные подходы к определению ключевого понятия — «кооперация».  Так, в понятие «кооперация»  на разных стадиях её развития, учёные вкладывали тот смысл, который отражала та или иная эпоха. Приведём пример из высказываний А.В. Чаянова, который ярко характеризует  различные подходы к определению понятия «кооперация».

Одни указывали, что важнейшим в кооперации является характер добровольности вступления в ее члены, ее независимость, демократичность ее управления; другие находили важным отметить способы распределения прибылей и служебную роль капитала в кооперативных предприятиях; третьи отмечали весьма важным открытый характер кооперативных организаций и почитали некооперативным отказ в приеме новых членов; четвертые особенно настаивали на трудовом характере кооперативов и не допускали не только приема в их состав нетрудового элемента, но даже наемного труда в кооперативных предприятиях; пятые полагали сущность кооперации не в ее организационных формах, а в тех социальных целях, которые она себе ставит, в ее борьбе за неимущих, в ее социалистической в одном случае и клерикальной в другом подоплеке; шестые отличали кооперацию от коммун тем, что она представляет собой только частичное обобществление хозяйственной деятельности, а не слитие всех хозяйственных усилий в одно, коллективное предприятие и т.д.

Вникая в существо указанных признаков, и сопоставляя их между собой и явлениями жизни, мы должны отметить их пестроту и противоречие. Многие из них неприложимы к целым видам кооперации, кооперативная природа которых в интуитивном ощущении как будто бы не подлежит сомнению».[4]

 Исследуя  историю кооперации, взгляды учёных на эту проблему попытаемся  раскрыть сущность  правового понятия кооперации.

В энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона, под кооперацией понимается «всякое сотрудничество нескольких лиц для достижения какой-либо общей им цели».[5]

В экономическом смысле общим понятием «кооперация» является объединение кооперативов для совместного ведения общественной и хозяйственной деятельности.[6]

В учебнике «Кооперативное право», подготовленном кафедрой коммерческого права СПБГУ, под «кооперацией» предлагается понимать форму общественно полезной деятельности, основанную на добровольном объединении имущественных средств в рамках кооперативной собственности и труда граждан, совместно ведущих производство или объединяющих свои интересы на началах добровольности, взаимного сотрудничества, демократии в управлении делами кооператива, имущественной заинтересованности, права на участие в доходах кооператива в соответствии с имущественным вкладом и трудовым участием.[7]

Современные взгляды на сущность кооперации в современном российском кооперативном движении,  связаны с трансформацией административно-командной экономической системы в систему рыночных отношений, т.е. возрождения капитализма в стране.

В РФ действуют законы о кооперации, которые при  внимательном рассмотрении,   свидетельствуют о неодинаковом понимании законодателем сущности «кооперации». А неопределенность правового понятия кооперации является одной из важнейших причин того сложного положения, в котором сегодня оказалось большинство кооперативов страны. Принятые законы о кооперативах не содержат единой или хотя бы взаимосвязанной концепции развития кооперации. [8]

Кооперация — довольно сложное и многостороннее общественное явление, и при разработке правового понятия кооперации, встречаются определенные  трудности. При анализе  работ по кооперации (О. Конта[9], Г.Спенсера[10], П.Кропоткина[11], И.Н. Буздалова[12], А.А. Глушецкого[13], В.Г.Дронова[14], В.А. Марьяновского[15] и др.) выясняется, что категория «кооперация» в юридическом смысле не имеет общепринятого определения. А, как известно наука не может обойтись без определений. Разработанные определения являются исходным началом и методологическим инструментом дальнейшего исследования.  Например,   ст. 1, Закона СССР «О кооперации в СССР» даёт единое понятие «кооперации» —  «Социалистическая кооперация является постоянно развивающейся, прогрессивный формой общественно полезной деятельности. Она открывает перед гражданами широкие возможности для приложения своих сил и знаний к производительному труду в соответствии с призванием, желанием и способностями каждого, получения доходов в зависимости от количества и качества труда, вклада в конечные результаты деятельности кооператива и для удовлетворения потребностей его членов». [16]

Ценность категории «кооперация» состоит в том, что она подчеркивает наличие совокупности однородных кооперативных организаций (производственных, сельскохозяйственных, потребительских и т.п.). Тем самым создаются предпосылки для объединения и интеграции различных видов и уровней кооперативных организаций, ведь кооперация исторически развивалась как совокупность многочисленных субъектов, связанных одной общей целью — удовлетворение материальных и иных интересов своих членов. [17]

К достоинствам рассматриваемого юридического понятия можно отнести отграничение термина «кооперация» от термина «предпринимательство», а значит и кооперативной деятельности от предпринимательской деятельности.

К предпринимательской деятельности п.1 ст.2 ГК РФ относит «самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг», [18] тогда как кооперативная деятельность основной своей целью ставит не извлечение прибыли, а удовлетворение материальных и иных потребностей, прежде всего граждан.

Положительно и то, что использование правового понятия «кооперация» в законодательстве должно послужить эффективным инструментом объединения всех видов кооперативной деятельности, и таким образом  устранить противоречия в определении юридической сущности кооперативов независимо от форм и видов  деятельности.

В декларации о кооперативной идентичности, принятой конгрессом МКА 21 сентября 1995 года в Манчестере, кооперация определяется как совокупность организационно оформленных добровольных объединений взаимопомощи граждан для достижения общих целей в различных областях хозяйственной деятельности.

В современном понимании содержательная сторона правового понятия «кооперация» должна базироваться на идентичности кооперативов, принятых на международном уровне с учетом теории и практики международного кооперативного движения.[19]

В литературе,  кооперативы (производственные и потребительские) признаются как особая группа организационно-правовых форм,  и при более детальном исследовании их правовой природы можно прийти к выводу, что производственные и потребительские  кооперативы не являются в чистом виде ни коммерческим юридическим лицом, ни некоммерческой организацией, что позволяет, несмотря на выявленные особенности и различия, включить их в общую группу организационно-правовых форм – кооперативы.[21]

В современной юридической литературе организации, основанные на членстве, принято называть корпорациями.  Универсальность корпоративной формы позволяет создавать юридические лица для решения великого множества целей и задач на основе общего корпоративного интереса участников организации.

Учёные  относят кооперативы к корпорациям, т.е. юридическим лицам, организованным на началах членства.[22]