Потребительские кооперативы и паевой взнос

Потребительские кооперативы обязаны уведомлять налоговые органы о полном внесении паевых взносов

Приказ Федеральной налоговой службы от 28 января 2021 г. № ЕД-7-21/107@ “Об утверждении формы и формата представления сведений о полном внесении паевых взносов за недвижимое имущество, предоставленное членам потребительских кооперативов и иным лицам, имеющим право на паенакопления, а также порядка заполнения указанной формы”, согласно которого  с 1 июля 2021 вступает в силу пункт 9.5 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, обязывающий потребительские кооперативы сообщать в налоговый орган о полном внесении паевых взносов за недвижимое имущество своими членами и иными лицами, имеющими право на накопления. Информация предоставляется в налоговый орган по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня полного внесения соответствующего паевого взноса.

Форма уведомления утверждена приказом ФНС России от 28.01.2021 № ЕД-7-21/107@ (зарегистрирован Минюстом России 01.03.2021, № 62635). Форма состоит из титульного листа, раздела 1 «Сведения о недвижимом имуществе» и раздела 2 «Сведения о членах потребительского кооператива и иных лицах, имеющих право на паенакопления». Она может заполняться в электронной форме по утвержденному формату либо на бумажном носителе.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество. Причем право на данный объект возникает с момента внесения паевого взноса в полном объеме, а не с момента государственной регистрации права. Поэтому в составе формы Сведений, предусмотрено заполнение информации о собственнике (организации, физическом лице) объекта недвижимого имущества, в отношении которого полностью внесены паевые взносы. Потребительские кооперативы представляют сведения о полном внесении паевых взносов за недвижимость их членами:  форма, формат и порядок заполнения.

ПАЕВЫЕ  ВЗНОСЫ ЧЛЕНОВ КООПЕРАТИВА

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 10 декабря 2020 года

Российское законодательство о кооперативах включает в себя целый ряд правовых актов (норм), каждый из которых направлен на регулирование деятельности кооператива одного или нескольких видов. Как следствие, нормативно не определяются общие особенности деятельности таких юридических лиц, в том числе внесения и возврата паевых взносов. Тем не менее определенные общие подходы в правовом регулировании этих вопросов все же сложились. На них и предлагаем остановиться в настоящей статье.

Понятие паевых взносов

Понятие «паевой взнос» следующим образом раскрывается в законодательстве применительно к отдельным видам кооперативов:

паевой взнос — имущественный взнос пайщика в паевой фонд потребительского общества деньгами, ценными бумагами, земельным участком или земельной долей, другим имуществом либо имущественными или иными правами, имеющими денежную оценку (абз. 15 ст. 1 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (далее — Закон о потребительской кооперации));

паевой взнос — денежные средства, которые вносятся членом кооператива в порядке и в сроки, которые предусмотрены формой участия члена кооператива в деятельности кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений, и размер которых определяется в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. В состав паевого взноса могут включаться доходы, полученные кооперативом от осуществляемой им предпринимательской деятельности и распределенные между членами кооператива пропорционально их паям (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» (далее — Закон о жилищных накопительных кооперативах));

паевой взнос — имущественный взнос члена кооператива или ассоциированного члена кооператива в паевой фонд кооператива деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку (абз. 9 ст. 1 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее — Закон о сельскохозяйственной кооперации));

паевые взносы — имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования (абз. 9 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» утратил силу с 01.01.2019 в связи со вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, под паевым взносом понимается имущественный взнос в паевой фонд кооператива. В зависимости от вида кооператива определяется специфика внесения такого взноса: состав имущества, используемого в качестве взноса; круг лиц, управомоченных вносить паевой взнос; цели внесения и использования паевого взноса.

Виды паевых взносов

В законодательстве отсутствует единая для всех видов кооперативов классификация паевых взносов. Системный анализ законодательных норм позволяет вывести общую (применимую к большинству видов кооперативов) классификацию таких взносов: в зависимости от времени внесения паевые взносы можно разделить на первоначальные и дополнительные.

Потребительские кооперативы создаются путём внесения первоначального взноса их  членами (абз. 1 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.05.1996 N 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (далее — Закон о производственных кооперативах), а также новыми членами при вступлении в кооператив (абз. 3 п. 2 ст. 10 Закона о производственных кооперативах, абз. 16 ст. 1 Закона о потребительской кооперации). В отношении отдельных видов кооперативов законодательством устанавливается специальный порядок внесения таких взносов. В частности, член производственного кооператива обязан внести к моменту регистрации кооператива не менее десяти процентов паевого взноса, а остальную часть в течение года с момента государственной регистрации кооператива (п. 2 ст. 106.3 ГК РФ).

Необходимость внесения дополнительных взносов определяется с учетом потребностей кооператива в процессе осуществления им своей деятельности (п. 2 ст. 8 Закона о производственных кооперативах). В некоторых случаях обязанность по внесению дополнительных взносов возлагается на членов кооператива законодательством. Потребительские кооперативы обязаны покрыть образовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов их членов в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса (п. 1 ст. 123.3 ГК РФ).

Специальными законами может предусматриваться иная классификация паевых взносов. Например, взносы членов сельскохозяйственных кооперативов делятся на обязательные (вносимые в обязательном порядке и дающие право голоса и право на участие в деятельности кооператива, на пользование его услугами и льготами и на получение полагающихся кооперативных выплат (абз. 10 ст. 1 Закона о сельскохозяйственной кооперации) и дополнительные (вносимые членами по своему желанию сверх обязательных паевых взносов, по которым они получает дивиденды (абз. 11 ст. 1 Закона о сельскохозяйственной кооперации).

Размер, состав и порядок внесения паевых взносов

Потребительские кооперативы в Уставе отражают условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива (п. 2 ст. 106.2, п. 2 ст. 123.2 ГК РФ).

Законодательством могут предусматриваться специальные правила определения размера паевых взносов. Так, обязательные паевые взносы в сельскохозяйственном производственном кооперативе устанавливаются в равных размерах, а в сельскохозяйственном потребительском кооперативе — пропорционально предполагаемому объему участия члена кооператива в хозяйственной деятельности данного кооператива (п. 3 ст. 35 Закона о сельскохозяйственной кооперации).

Как правило, в качестве паевого взноса может быть передано любое имущество: деньги, ценные бумаги, земельные участки, иное имущество, в том числе и имущественные права, а также иные объекты гражданских прав (абз. 16 ст. 1 Закона о потребительской кооперации, абз. 1 п. 2 ст. 10 Закона о производственных кооперативах, абз. 9 ст. 1 Закона о сельскохозяйственной кооперации). Однако применительно к отдельным видам кооперативов нормативными актами могут устанавливаться ограничения по видам имущества, вносимого в качестве паевого взноса. В частности, паевой взнос в жилищный накопительный кооператив может вноситься только путем перечисления денежных средств (п. 4 ст. 2 Закона о жилищных накопительных кооперативах).

В законодательстве отсутствует единый подход к оценке стоимости паевого взноса, вносимого в натуральной форме. По общему правилу порядок оценки такого имущества определяется в уставе с учетом особенностей, предусмотренных законодательством для соответствующего вида кооператива (абз. 3 п. 2 ст. 10 Закона о производственных кооперативах, п. 5 ст. 35 Закона о сельскохозяйственной кооперации и т.д.). На практике в тех случаях, когда законодательством или уставом не установлен порядок денежной оценки паевого взноса, допускается применение по аналогии норм, определяющих порядок оценки паевого взноса в кооперативе другого вида (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2016 N 18АП-6964/2016, 18АП-6836/2016 по делу N А76-20694/2015).

Последствия нарушения обязательства по внесению взносов

Условия об ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов должны содержаться в уставе кооператива (п. 2 ст. 106.2, п. 2 ст. 123.2 ГК РФ). В тех случаях, когда законодательством устанавливаются специальные правила ответственности, они должны учитываться положениями устава соответствующего кооператива.

Так, согласно п. 3 ст. 6 Закона о жилищных накопительных кооперативах размер неустойки за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов не может превышать одну трехсотую действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки внесения взносов. Неустойка за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов начисляется со дня, следующего за днем, установленным для внесения взносов, по день внесения этих взносов членами кооператива, если иной порядок начисления неустойки не установлен уставом кооператива.

Потребительские кооперативы на общем собрании могут принять решение об исключении члена кооператива  в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него уставом кооператива, в том числе обязанностей по внесению паевого взноса (п. 2 ст. 106.5 ГК РФ, п. 3 ст. 13 Закона о потребительской кооперации).

Возврат паевого взноса и выплата стоимости пая (паевого взноса)

Под возвратом паевого взноса в законодательстве понимается выплата стоимости пая или паевого взноса пайщику посредством перечисления денежных средств или выдачи имущества, соответствующего взносу. Сроки и условия возврата паевого взноса определяются в уставе кооператива (п. 1 ст. 106.5 ГК РФ, п. 1 ст. 14 Закона о потребительской кооперации, п. 1 ст. 18 Закона о сельскохозяйственной кооперации и т.д.).

Как правило, стоимость паевого взноса члена кооператива определяется по окончании финансового года исходя из стоимости чистых активов кооператива (п. 3 ст. 32 Закона о жилищных накопительных кооперативах, п. 7 ст. 22 Закона о производственных кооперативах, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.12.2017 N Ф03-4509/2017 по делу N А73-2318/2017 (Определением Верховного Суда РФ от 22.02.2018 N 303-ЭС17-23330 отказано в передаче дела N А73-2318/2017 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного Постановления)).

Потребительские кооперативы и стоимость паевого фонда

Если в кооперативе был создан неделимый фонд, стоимость паевого взноса рассчитывается без учета неделимого фонда (п. 1 ст. 11 Закона о производственных кооперативах, абз. 18 ст. 1 Закона о сельскохозяйственной кооперации, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.03.2017 N Ф04-315/2017 по делу N А02-1618/2014).

Вместе с тем применительно к отдельным видам кооперативов законодательством предусматриваются специальные правила оценки стоимости паевого взноса при его возврате. В частности, стоимость паевого взноса члена потребительского кооператива, деятельность которого регулируется Законом о потребительской кооперации, оценивается исходя из стоимости паевого взноса на момент вступления пайщика в потребительское общество (п. 1 ст. 14 Закона о потребительской кооперации, Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2016 N 18АП-6964/2016, 18АП-6836/2016 по делу N А76-20694/2015).

Таким образом, в законодательстве где фигурируют потребительские кооперативы закреплен целый ряд общих правил внесения и возврата паевых взносов. Это позволяет не только использовать по аналогии нормы, определяющие деятельность кооператива другого вида, но и ориентироваться на практику применения схожих норм. Закрепление в законе отличного от общего правила обусловлено спецификой деятельности кооператива конкретного вида и обычно свидетельствует об императивности такой нормы.

Подготовлено на основе материала В.Э. Поляковой, кандидата юридических наук, юрисконсульта ООО «ФБК Право»

Видео о крутых поворотах на канале :