Потребительские кооперативы и прессинг ЦБ РФ

Потребительские кооперативы являются основанной на членстве некоммерческой организацией и поддерживаются кооперативным движением во всём мире. При этом потребительские кооперативы  обладают некоторыми чертами коммерческих юридических лиц, поскольку создаются для удовлетворения материальных и иных потребностей  членов кооперативов путем предоставления им жилья, займов, а также оказания иных услуг. Это обусловливает специфику создания, деятельности и прекращения деятельности таких юридических лиц.

Кооперативное движение рассматривается как третий сектор экономики. В рыночной экономике кооперация выступает в качестве «третьей силы» или «третьей альтернативы» частному и государственному производству. Кооперация объединяет в себе экономическую деятельность и общественное движение. В настоящее время в мире насчитывается около 700 миллионов кооператоров. Международный кооперативный альянс включает в себя 192 национальных кооперативных союза из 76 стран.

Первый премьер министр Индии Джавахарлал Неру так рассуждал он о кооперации:
«Кооперация экономична, справедлива, она уравновешивает и предотвращает рост неравенства. Но она есть нечто большее, чем это. Это на самом деле образ жизни, образ жизни определённо не капиталистический, но который и не на сто процентов социалистический, хотя он намного ближе к социализму, чем к капитализму. Как бы там ни было, кооперация — это образ жизни». Источник: Кооперативные ценности в современном мире: Доклад конгрессу МКА. — Женева, 1992

Однако, в настоящее время потребительская кооперация,  потребительские кооперативы России находятся под серьёзным прессингом ЦБ РФ. Такой подход чиновников из ЦБ удивляет своим цинизмом и непрофессионализмом. Создаётся впечатление, что произвол в трактовке российских законов в отношении потребительских кооперативов   чиновниками из ЦБ, никак на их служебное положение не повлияет.

Действия   чиновников из ЦБ по включению потребительского кооператива Бест Вей, некоммерческой корпорации, в список  организаций с выявленными признаками нелегальной деятельности на финансовом рынке, значительно ухудшит материальное положение пайщиков потребительского кооператива в части их утраты материального благополучия в кооперативе из-за незаконного вмешательства ЦБ в деятельность  кооператива.

Уважаемый читатель, давайте зададимся вопросом, почему и зачем в гражданском кодексе России есть статья 123.2. «Основные положения о потребительском кооперативе»:

1. Потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Есть статья  50. Коммерческие и некоммерческие организации, в которой сказано, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах  потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы.

Следует заметить, что потребительские кооперативы относятся к некоммерческим корпорациям.

Такие организации, как кооперативы, предусмотрены в законодательствах стран мира для того, чтобы консолидировать людей вокруг кооперативов, для решения различных задач, в том числе  жилищных. Однако пока не ясно, почему в России чиновникам из ЦБ позволено решать за народ, за пайщиков потребительских кооперативов, быть или не быть кооперативу.  Создаётся впечатление, что успешная деятельность потребительских кооперативов, в том числе Бест Вей, не вписывается в концепцию ЦБ по  совершенствованию демократических принципов международного кооперативного движения в России.

Немного теории по поводу спорных вопросов ведения деятельности жилищных потребительских кооперативов, некоммерческих корпораций.

Мысли о  проблемах осуществления гражданами права на жилище в жилищных и жилищно-строительных кооперативах с позиций современной отечественной юриспруденции вообще и цивилистики- в частности обусловлена рядом аспектов экономического, социально-политического, правотворческого, правоприменительного и доктринального порядка взяты из автореферата Самаркина Кирилла Ивановича, кандидата юридических наук.

Как показала практика последних лет, ипотечное кредитование как способ удовлетворения жилищных потребностей оказалось недоступным для-широких слоев населения. Получение гражданами жилых помещений в жилищных и жилищно-строительных кооперативах является менее затратной формой реализации права на жилище, так как члены кооператива заинтересованы в разумной минимизации расходов по приобретению жилых помещений (экономический аспект).

Российская Федерация как социальное государство предпринимает различные меры для обеспечения жильем своих граждан. В настоящее время жилищная политика страны основывается на том, что бесплатно или за доступную плату жилье из государственного и муниципального жилищного фонда предоставляется лишь малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

Вместе с тем органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечивать условия осуществления права на жилище также другим социальным группам населения, способным в той или иной степени самостоятельно решать жилищные проблемы (ч. 2 ст. 40 Конституции России, ст. 2 ЖК РФ). Недостаток жилья может вызвать массовое недовольство населения и часто используется в политической борьбе для дискредитации государства. Поэтому разработка правового механизма обеспечения граждан доступным жильем, в том числе на основании участия в жилищной кооперации, представляется актуальной с точки зрения укрепления российского общества и государства (социально-политический аспект).

Несмотря на то, что в результате последней кодификации гражданского и жилищного права регламентация жилищной кооперации получила существенное обновление, сохраняются определенные неясности и противоречия в правовом регулировании данных отношений. Анализ положений, регулирующих создание и деятельность жилищных кооперативов, показывает, что ряд важных моментов остался без внимания законодателя, что на практике порождает многочисленные спорные ситуации. Так, в ЖК РФ лишь фрагментарно регламентируются вопросы образования и прекращения деятельности жилищных кооперативов.

Значительными пробелами характеризуется регулирование отношений членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах и проживания граждан в кооперативных домах. Поэтому перед наукой гражданского права стоит задача предоставить законодателю необходимые предложения и рекомендации по совершенствованию норм права, регулирующих рассматриваемые отношения. Их реализация будет способствовать развитию кооперации в сфере жилищных отношений, устойчивости и стабильности осуществления прав, связанных с членством в жилищных и жилищно-строительных кооперативах (правотворческий аспект).

Судебные органы неоднократно обращались к спорным вопросам, возникающим в сфере жилищной кооперации1. Тем самым правоприменительная практика вскрывала определенные недостатки в толковании и применении норм права, регулирующих отношения с участием жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Вместе с тем многие вопросы не получили окончательного разрешения в процессе правоприменительной деятельности, а некоторые моменты с учетом изменений в гражданском и жилищном праве требуют нового осмысления со стороны судебных и иных правоприменительных оргами.

Потребительские кооперативы, некоммерческие корпорации, преследуются чиновниками ЦБ

Далее пример. Потребительские кооперативы, некоммерческие корпорации, преследуются чиновниками ЦБ, тем самым подрывают авторитетность принятых законов о потребительских кооперативах в России, международное кооперативное движение.

Уважаемый читатель, пайщик кооператива Бест Вей, или другого потребительского кооператива, защищайте свой кооператив, не позволяйте хамам и циникам уничтожать ваш потребительский кооператив, ваш  демократический выбор коллективной помощи друг другу по улучшению своих материальных  условий,  которые поддерживаются мировом кооперативным движением.

«Бест Вей» — классический кооператив, некоммерческая организация

Не спроста, Роман Василенко,  председатель Совета Межрегионального потребительского кооператива по улучшению качества жизни «Бест Вей», в своём интервью сказал: «Граждане должны иметь выбор, каким способом приобрести недвижимость».

Председатель Совета Межрегионального потребительского кооператива по улучшению качества жизни «Бест Вей» Роман Василенко — об итогах работы кооператива в 2021 году и действиях кооператива в новой ситуации, в которой он оказался в конце уходящего года.

— Роман Викторович, как вы оцениваете итоги года для кооператива?

— Уходящий год был по результатам работы одним из лучших из восьми лет, которые работает кооператив.

У кооператива сейчас более 19 тысяч пайщиков, он приобрёл для пайщиков более 2500 объектов недвижимости.

Почти 250 объектов недвижимости уже перешло в собственность пайщиков. Мы расширили сферу деятельности возможностью приобретения не только недвижимого, но и движимого имущества. Пайщиками кооператива получили право становиться юридические лица.

— Но завершение года подпортило картину… Как развивались события?

— 17 ноября Банк России внёс наш кооператив в Список компаний с выявленными признаками нелегальной деятельности на финансовом рынке. Решению о включении не предшествовало никакой проверки, с нами не связывались, не запрашивали никаких документов.

— На основании чего же было принято решение?

— Неизвестно. Нет никаких критериев включения в этот список. Если бы они были, мы бы скрупулезно их соблюдали. Наш кооператив всегда уделял огромное внимание юридическим аспектам деятельности.

На сайте ЦБ есть перечень признаков «финансовой пирамиды», но ни под один из этих признаков деятельность кооператива не подпадает.

— Однако включением в список дело не закончилось?

— Увы. В середине декабря Роскомнадзор по инициативе Центробанка и предписанию Генпрокуратуры заблокировал официальный сайт кооператива, что, на мой взгляд, нарушает права пайщиков кооператива.

А 17 декабря появился пресс-релиз Генеральной прокуратуры о том, что в отношении кооператива расследуется дело по признакам «финансовой пирамиды». Кем расследуется дело, кто его ведёт, мы не знаем до сих пор.

— То есть конкретизации претензий не поступало?

— Официально — нет. Я видел в прессе комментарий средней руки чиновника системы ЦБ: описание им нашей деятельности даже отдалённо не напоминает ни положения устава кооператива, ни практику нашей работы.

Поясню в очередной раз:

«Бест Вей» — классический кооператив, некоммерческая организация, добровольное объединение граждан и юридических лиц, созданное на основе членства путём объединения его членами имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Схема его работы классическая: пайщик вносит часть суммы за заявленный пайщиком объект, остальную часть предоставляет паевой фонд кооператива, который пополняется всеми пайщиками. Это и российский дореволюционный, и советский, и международный опыт.

Почему пайщики верят в кооператив и не верят ЦБ РФ?

Так работали и работают все кооперативы, ведь суть кооператива — взаимопомощь между пайщиками, последовательная помощь каждому пайщику со стороны всех остальных пайщиков. Разумеется, некоммерческий подход обусловливает сравнительно мягкие финансовые условия. Хотя у кооперативов есть свои особенности, например, для приобретения недвижимости нужно отстоять в очереди. Именно такой подход нашёл максимальный отклик у сограждан и позволил кооперативу «Бест Вей» стать одним из самых крупных кооперативов в России.

— Как сказались «санкции» на деятельности кооператива?

— Приток новых пайщиков за последний месяц уменьшился примерно вдвое. При этом очень выросло количество пайщиков, погасивших свой пай. Таким образом, темпы пополнения паевого фонда даже увеличились.

— Каковы ваши дальнейшие шаги?

— Мы предприняли меры юридической защиты кооператива и его пайщиков: в частности, в Арбитражный суд города Москвы поданы исковые заявления в отношении ЦБ РФ. 9 февраля должно состояться первое судебное заседание.

Кооператив получает большую общественную поддержку — почти 25 тысяч человек подписало две петиции в защиту кооператива, размещённые на change.org.

Мы ценим поддержку многих коллег по кооперативному движению. Ведь включением нас в «Список неблагонадёжных» подрывается деятельность всех потребительских кооперативов в России. Кооператив работает почти восемь лет, и к нам с некоторой периодичностью предъявляют претензии, на которые мы уже многократно отвечали. Мы всегда были готовы к учёту требований со стороны регулирующих и контролирующих организаций — даже требований, которые мы считали недостаточно обоснованными юридически. И готовы к нему сейчас.

Очень внимательно относимся к требованиям и пожеланиям со стороны контролирующих и надзирающих организаций, но, чтобы их соблюсти, требования нужно сформулировать. А этого, к сожалению, не происходит.

— Чем объясняете вдруг возникший негатив к кооперативу со стороны Банка России?

— Он может объясняться разными причинами. Возможно, это борьба за монополию на рынке недвижимости.

Надо понимать, что кооператив не является альтернативой ипотеке: это другой способ приобретения недвижимости, со своими особенностями. И вообще неправильно говорить, что какая-то форма приобретения недвижимости лучше, а какая-то хуже. Для разных людей подходят разные условия. Граждане России должны иметь возможность выбора, каким способом приобретения недвижимости пользоваться. Развитие кооперации предоставляет им такой выбор.

Источник: https://www.pravda.ru/realty/1672657-roman_vasilenko_nedvizhimost/