04 января 2012      1545      0

Понятие потребительского кооператива

Здравствуйте, читатели и друзья блога «Кооперативы против бедности»!

Российское законодательство о кооперативах, по нашему мнению, не  нацелено на формулирование   единого определения понятия кооператива. Это подтверждает и отсутствие  общего закона о кооперации.ponajtie kooperaiva

Согласно ст. 107 ГК РФ, производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности. Производственный кооператив отнесён к виду коммерческой организации. Приведённое определение продублировано в ФЗ «О производственных кооперативах», за исключением возможности по ГК РФ осуществлять и иное (кроме личного) участие в производственном кооперативе и перечисления видов хозяйственной деятельности производственного кооператива. Таким образом, традиционная цель любого вида кооператива — удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан — не нашла своего  закрепления.

ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»  предусматривает как общее понятие кооператива, так и понятие отдельных его видов — производственного и потребительского. Такой подход законодателя, как видим, согласуется с Модельным законом. Под кооперативом понимается организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями  и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. В  определении понятия сельскохозяйственного кооператива подтверждена общая его цель — удовлетворение материальных и иных потребностей членов кооператива. В то же время в определении сельскохозяйственного производственного кооператива целью его создания признается совместная деятельность по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также выполнение иной не запрещённой законом деятельности.

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

В определении  сельскохозяйственного потребительского кооператива законодатель вообще  уходит от определения цели его деятельности, тогда как, например в п.1 ст. 4 Закона Республики Казахстан от 21.07.1999 №  450-1 «О сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан» прописано, что сельским потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для удовлетворения материальных и иных потребностей членов (пайщиков), осуществляемое путем объединения его членами имущественных (паевых) взносов. Здесь цель деятельности кооператива определена: кооператив создаётся для удовлетворения материальных и иных потребностей членов (пайщиков).

Трактовка понятия кооператива, где не обозначена его основная (общая) цель создания  —   удовлетворение материальных и иных потребностей его членов,    вносит неопределённость в отождествлении того или иного вида кооператива.

Гражданский Кодекс РФ в п.1 ст. 116 закрепил общее определение потребительского кооператива: «потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов». В определении, по нашему мнению, недостатком является отсутствие указания на  принцип  демократичности «один член — один голос».

В ФЗ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 11 июля 1997 г. приводится общее определение потребительской кооперации: потребительская кооперация — система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов, а также  формулируется определение потребительского общества, в котором кроме признаков, закреплённых в ст. 116 ГК РФ, подчёркивается территориальный признак формирования на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Анализ приведённого определения  показывает, что  Закон выделил основную цель  потребительской кооперации: удовлетворение материальных и иных потребностей  членов потребительских обществ и их союзов. Формулировка потребительского общества также подтверждает, что целью его создания является удовлетворение материальных и иных потребностей его членов.

В Федеральном  законе «О кредитной кооперации»  кредитный потребительский кооператив  определён как добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков). Заметим, что действие настоящего Федерального закона не распространяется на сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы и их объединения, правовые и экономические основы создания и деятельности которых определяются Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Федеральный закон от 15. 04 1998 г. № 66-ФЗ  «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»  предусматривает садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение в качестве разновидности некоммерческого объединения и формулирует общее определение для такого объединения. Это некоммерческая организация, учреждённая гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Федеральный закон от 30.12.2004 N 215-ФЗ  «О жилищных накопительных кооперативах» формулирует определение жилищного накопительного кооператива — это потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворение потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов.Приведённые  научные и законодательные подходы к определению кооператива, показывают, что  у законодателя и учёных  в  определении кооператива есть существенные расхождения. При этом,  в формулировках определение кооперативов присутствуют общие черты, такие как добровольность объединения, объединение на основе членства, цель деятельности — удовлетворение материальных и иных потребностей членов кооператива, объединение членами имущественных паевых взносов.

Резюмируя  часть работы,  сформулируем  вывод.

Проведённые нами  исследования современного кооперативного законодательства о формулировании понятия потребительского кооператива показывают, что здесь нет общего единства. Законодатель в определении того или иного вида потребительского кооператива не всегда выделяет цель деятельности кооператива — удовлетворение материальных и иных потребностей его членов,   а это вносит неопределённость в отождествлении того или иного вида кооператива. А ведь основная цель кооператива состоит в том, чтобы объединить в особую организацию тех, кто на добровольной основе соединяет свои усилия для достижения общих задач  или для удовлетворения общих интересов путем личного трудового участия  и объединения усилий всех партнёров или членов кооператива[1]. Являясь членом Международного кооперативного альянса (в лице национальной кооперативной организации), Российская Федерация, формируя кооперативное законодательство, порой игнорирует положения Декларации о кооперативной идентичности, принятой в 1995 г. XXXI Конгрессом МКА.

Считаем, для определения понятия потребительского кооператива, следует учитывать  Декларацию о кооперативной идентичности,  принятую в 1995 г. XXXI Конгрессом МКА и Рекомендацию МОТ № 193 «О содействии развитию кооперативов» и сформулируем понятие потребительского кооператива в таком виде: под потребительским кооперативом следует понимать юридическое лицо,  внутренняя (корпоративная) организация которого базируется на принципах  сформулированных Международным кооперативным альянсом, объединяющее на материальной основе трёх и более  лиц  в целях удовлетворения  социально-экономических потребностей своих членов и культурно-общественному их развитию.


[1] Быстров Г.Е. Указ. соч. С. 112-123

Ваш комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Подпишитесь на рассылки

Один или два раза в месяц Вы будете получать анонсы статей блога "Кооперативы против бедности".

Архивы публикаций статей
Популярные записи
Метки
ГСК (7) КПК (6) КПК "Семейный Капитал" (9) Кооператив (21) Кредитной кооперации (4) Потребительская кооперация (35) Потребительские кооперативы (33) России (57) СССР (6) США (6) Стремоухов Г.Д (7) артели (8) артель (5) гаражные кооперативы (6) жилищно-строительные кооперативы (7) жилищные кооперативы (11) кооператива (8) кооперативах (4) кооперативного движения (11) кооперативное движение (18) кооперативные принципы (8) кооперативов (41) кооперативы (180) кооперации (40) кооперацию (5) кооперация (44) корпорации (4) кредитная кооперация (4) кредитные кооперативы (11) кредитный кооператив (11) кредитный потребительский кооператив (7) о кооперации (4) пайщики (17) пайщики КПК "Семейный капитал" (6) потребительские общества (11) потребительский кооператив (9) потребительских кооперативов (13) потребительское общество (6) потребительской кооперации (18) производственных кооперативов (4) сельская кооперация (6) сельскохозяйственная кооперация (6) сельскохозяйственной кооперации (4) сельскохозяйственные кооперативы (9) сельскохозяйственные потребительские кооперативы (13)
Поделитесь с друзьями в социальных сетях


© 2019 Кооперативы против бедности · Копирование материалов сайта без разрешения запрещено
Дизайн и поддержка: GoodwinPress.ru