О кооперативах Китая

Здравствуйте!

Прежде чем начать рассказ о кооперативах Китая, хочу поделиться с вами важнейшими событиями, которые происходят в настоящее время в Китайской Народной Республике.

О политической жизни в Китае

В ноябре 2012 года в Пекине состоялся съезд Коммунистической партии Китая.

На этом съезде, вторая держава мира радикально обновила своё руководство, избрав Генеральным секретарём ЦК КПК Си Цзиньпина.

5 марта в Пекине начало работу Всекитайское собрание народных представителей 12-го созыва (ВСНП – высший орган государственной власти Китая). Как стало известно, делегаты собрания путём тайного голосования избрали Си Цзиньпина новым председателем Китайской Народной Республики (КНР), а также председателем Центрального военного совета. Таким образом, он соединил в своих руках партийное, государственное и военное руководство в стране.

Избрание Си Цзиньпина главой государства завершает процедуру передачи власти «пятому поколению» вождей КНР, начатую на ноябрьском съезде партии. Новый глава Китая Си Цзиньпин предложил Всекитайскому собранию народных представителей избрать премьером Госсовета КНР Ли Кэцяна, и теперь депутаты должны утвердить его кандидатуру, его заместителей и руководителей ключевых ведомств.

В заключительный день работы ВСНП, 17 марта, председатель КНР выступит с первой официальной речью, после чего новый премьер, которым, вероятно, станет нынешний вице-премьер Ли Кэцян, даст первую пресс-конференцию.

Руководители, возглавившие Китай по итогам съезда, будут управлять страной ближайшие десять лет.

Для справки.

О Китайской Народной Республике

Китайская Народная Республика (КНР) является одной из крупнейших стран мира по занимаемой территории и самой большой но численности населения. Её площадь — 9,6 млн. кв. км, что составляет 6,5% площади земного шара. КНР по территории занимает третье место в мире после России и Канады, приблизительно соответствуя размерам Европы (без стран СНГ). Протяжённость сухопутной границы КНР — 22,8 тыс. км. Страна расположена в восточной части Азии, омываемой водами западных морей Тихого океана. Общая площадь территориальных вод — 4,73 млн. кв. км. Общая протяжённость береговой линии составляет 32 тыс. км.

Согласно Конституции КНР территория страны разделена на провинции, автономные области (районы) и города центрального подчинения. В настоящее время в Китае 4 города центрального подчинения (Пекин, Шанхай, Тяньцзинь, Чунцин), 23 провинции и 5 автономных областей. В составе провинций и автономных областей существует деление на автономные округа, уезды, автономные уезды и города. Уезды и автономные уезды делятся на полости, национальные волости и посёлки. Конституция предусматривает также возможность создания административно-территориальных единиц со специальным статусом — особых административных районов (ОАР).

Население КНР превышает 1,31 млрд. чел., по национальному составу подавляющее его большинство китайцы (ханьцы), однако в стране проживает ещё 55 национальностей разной численности, составляющих около 8% населения страны. КНР является унитарным многонациональным государством, в составе которого, кроме упомянутых пяти автономных областей (районов), 30 автономных округов и 124 автономных уезда, в которых осуществляется территориальная административная автономия. Кроме того, в составе государства два особых административных района — бывшая британская колония Сянган (Гонконг) и Аомэнь (или в другом произношении Аомынь) — бывшая португальская колония Макао. Суверенитет КНР над бывшими колониальными анклавами был восстановлен соответственно в 1997 и 1999 гг. По своему нынешнему статусу ОАР пользуются широкой автономией, из их компетенции исключены только вопросы обороны и иностранные дела.

Китайская Народная Республика конституировалась как республика советского типа, для которой характерно формальное верховенство представительных органов над всеми другими органами государства, объединение представительных органов в иерархические системы со строгим подчинением нижестоящих вышестоящим, осуществление многих полномочий представительных органов более узкими составами или исполнительными структурами, поскольку сессии редки, а подавляющее большинство депутатов не оставляет основной работы.

О высших государственных органах КНР

К высшим государственным органам КНР относятся Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), осуществляющее основную часть законодательных полномочий через свой Постоянный комитет (ПК ВСНП); Председатель Китайской Народной Республики, исполняющий вместе с ПК ВСНП функции главы государства; Государственный совет, называемый также Центральным народным правительством; Центральный военный совет (ЦВС), высший орган руководства вооружёнными силами страны, совпадающий по персональному составу с Военным советом (Военной комиссией) ЦК КПК; Верховный народный суд (ВНС), Верховная народная прокуратура (ВНП). Председатель КНР, Госсовет, ЦВС, ВНС и ВНП образуются ВСНП и подотчетны ему и ПК ВСНП.

Местными органами власти по Конституции являются местные собрания народных представителей (СНП), которые также осуществляют значительный объем своих полномочий через постоянные комитеты (ПК СНП), и местные народные правительства. На местах также функционируют судебные и прокурорские органы.

Государственный флаг КНР

Государственный флаг КНР является полотнищем красного цвета, в верхнем левом крыже которого изображены пять звёзд жёлтого цвета, четыре из которых, меньшего размера, расположены полукругом справа от большой звезды.

На государственном гербе КНР изображены Ворота небесного спокойствия (Тяньаньмэнь), озарённые созвездием из пяти звёзд и обрамлённые колосьями и зубчатым колесом. Согласно официальному толкованию герба он «символизирует новодемократическую революционную борьбу китайского народа со времени движения «4 мая» и рождение Нового Китая» (движение 4 мая 1919 г., от которого ведётся отсчёт новодемократической революции, начался студенческими выступлениями на площади у Ворот небесного спокойствия). Зубчатое колесо и колосья означают союз рабочего класса и крестьянства.

Теперь немного о кооперативном движении в Китае. Информация об этом очень скупая и здесь привожу то, что нашёл.

Первые кооперативы в Китае были организованы в 1912 году под влиянием революционного вождя Сунь Ят-сена и его лозунгом «Демократия, национализм и социализм». Они развивались здесь по подобию кооперации других стран, расходясь по различным кооперативным секторам и распространяясь по разным частям государства. В течение четверти века уже было принято кооперативное законодательство, правительство создало управление кооперации и был учреждён национальный кооперативный союз, объединивший 47 тыс. кооперативов, в которые входили свыше 2 млн. членов. Развитие шло широкими шагами и во время японо-китайской, и в годы Второй мировой войн, причём происходил быстрый рост промышленных кооперативов. По некоторым сведениям, к 1944 году существовало 160 тыс. первичных кооперативов с численностью членов более чем 15 млн. человек. После победы коммунистов в ходе гражданской войны в 1949 году положение в корне изменилось: кооперативное развитие с этого момента пошло в основном по советской модели, ограничиваясь снабженческими и сбытовыми кооперативами.

В настоящее время (1999 г.) снабженческие и сбытовые кооперативы Китая имеют общее количество членов, равное 180 миллионам домохозяев, или почти 80% всех хозяйств по стране; паевой членский капитал составляет 24,5 миллиарда юаней. Ныне имеется 31 провинциальная и 2100 местных федераций этих кооперативов; 29500 первичных обществ и более чем 10000 специализированных кооперативов с персоналом в 4,55 миллиона человек и совокупным имуществом свыше 80 миллиардов юаней.

Китайские снабженческие и сбытовые кооперативы являются кооперативными экономическими организациями, костяк которых составляют крестьяне. За годы развития они создали сеть обслуживания, покрывшую всю страну, тесно связавшую все сельские районы и города, сеть, которая может похвалиться мощной экономической силой и которая играет очень важную роль в обслуживании китайского сельского хозяйства, способствует развитию села, содействует крестьянам в их жизни и труде.

О формировании частного сектора в Китае рассказывает руководитель Центра современной истории и политики Китая, ведущий научный сотрудник ИДВ РАН Дмитрий Анатольевич Смирнов.

«При этом в Китае не было ни шоковой терапии, ни обвальной приватизации. Формирование частного сектора происходило на основе кооперативов, на основе коллективных хозяйств. Постепенно, поэтапно, в 90-е годы страна перешла к акционированию государственных предприятий. Сегодня этот процесс ещё не завершён. Пошли по пути создания целой отрасли поселково-волостных предприятий. Это небольшие предприятия, которые выпускали продукты, обувь. Значительная часть этой обуви поставлялась в Россию, особенно в 90-е годы. Продукция была простая, не требующая квалифицированной рабочей силы, больших оборотных средств, больших производственных затрат. Все это происходило под патронажем государства, местных властей и позволило занять десятки миллионов крестьян.

Поселково-волостные предприятия были, конечно, ресурсоёмкими, загрязняли окружающую среду. Но, тем не менее, свою роль они сыграли, дали средства к существованию десяткам, а может быть, и сотням миллионов семей».

Активная поддержка эксперимента по реформированию сельских кредитных кооперативов.

Такое реформирование непосредственно затрагивает интересы крестьян, оказывает влияние на сельское хозяйство и развитие экономики деревни. По распоряжению Госсовета с первого полугодия 2003 г. соответствующий эксперимент проводится в провинциях Шаньдун, Цзилинь, Чжэцзян, Гуйчжоу, Цзянси, Шэньси, Цзянсу и в г. Чунцин. В целях поддержки развития сельских кредитных кооперативов Народный банк Китая провел несколько специальных выпусков векселей и принял соответствующие постановления. После осуществления реформы данные учреждения должны избавиться от исторического бремени и стать современными предприятиями с хорошей структурой.

В условиях осуществления современной китайской аграрной реформы, одним из основных направлений которой является формирование многоканального рынка сельского капитала, важное значение имеет развитие системы сельской кредитной кооперации. Несмотря на то, что кредитные кооперативы в сельской местности функционируют с 70-х годов XX века, до недавнего времени они не играли значительной роли в кредитовании сельского хозяйства, и лишь начавшееся в 1996 году реформирование системы сельских кредитных кооперативов позволило им стать вторым по объёму источником кредитования сельского хозяйства.

В соответствии с решением Государственного Совета Китая «О реформе денежной системы в деревне» 1996 года основной задачей реформы системы кредитных кооперативов является превращение кредитных кооперативов в настоящие кооперативные организации, восстановление их демократического управления, переход к самоокупаемости. Одновременно было признано, что одним из основных элементов банковской системы Китая должны являться городские и сельские кооперативные банки, созданные путём объединения городских и сельских кредитных кооперативов .

Сейчас в КНР действуют 55,9 тыс. кредитных кооперативов, система которых включает 31,9 тыс. отделений и 280,5 тыс. представительских пунктов .

Правовую основу функционирования сельских кредитных кооперативов в Китае составляют принятые Сельскохозяйственным банком и Народным банком Китая Временные положения «Об управлении финансовыми средствами сельских кредитных кооперативов» от 20.08.1987 года, Решение Государственного Совета КНР «О реформе денежной системы в деревне», в которых определяются основные начала реформирования и функционирования системы сельской кредитной кооперации. Кроме того, на сельские кредитные кооперативы распространяет своё действие закон КНР «О компаниях» от 29.12.93 года.

Осуществление депозитарных, кредитных и расчётных операций кредитных кооперативов происходит на основании закона КНР «О коммерческих банках» от 10.05.95 года.

Помимо этих правовых актов, важным источником правового регулирования сельской кредитной кооперации является нормальный устав сельского кредитного кооператива, утверждённый Народным банком Китая в 1996 году.