Здравствуйте, уважаемые читатели сайта https://pravo-wmeste.ru!
Публикуем окончание статьи доктора политических наук, профессора кафедры политологии РЭА им. Г.В. Плеханова А.П. Кошкина «Кооперативная политика в современной России». Начало статьи.
Какова структура и социальное предназначение кооперативной политики? Структура современной кооперативной политика государства составляет совокупность ее субъектов и объектов, которые между собой находятся в сложных отношениях.
Субъектами современной кооперативной политики выступают: международные органы проведения кооперативной политики (например, МКА, ООН:МОТ[9], ФАТ[10], ЮНИДО[11] и др.), федеральные и региональные органы власти, местные (муниципальные) органы управления и самоуправления[12], институты гражданского общества, политические партии, бизнес-сообщества и т.п.
Основным субъектом кооперативной политики является государство. Государственные органы и кооперативы имеют общие интересы, например, по созданию социальной инфраструктуры села, что определяет возможности сотрудничества между ними на местном, региональном и национальном уровнях. Поэтому государство поддерживает кооперативы субсидиями, оказывает им техническую или иную реальную помощь.
Кооперативная политика в сфере взаимодействия государственных органов и кооперативов строится на принципах: общности интересов и партнерства. Основные направления государственной поддержки: развитие кооперативов и кооперативная деятельность[13].
Формы государственной поддержки кооперативов:
Организационно-экономические: создание режимов благоприятствования для развития кооперативов; включение кооперативов в сферы приоритетного развития; оформление кооперативного сектора экономики; содействие международному кооперативному сотрудничеству. Способы организационно-экономической поддержки излагаются в доктринах.
Финансово-экономические: компенсация объективно высоких издержек и затрат на сельском рынке; предоставление доступных кредитов; оптимизация налогов и платежей; установление льготных тарифов и цен. Способы реализации финансово-экономической поддержки закладываются в государственные комплексные планы и в бюджет.
Правовые: принятие законов, подзаконных актов, содержащих нормы о кооперации; пересмотр и обновление нормативно-правовой базы. Способы правовой поддержки оформляются в виде выработанной стратегии, общенациональных и региональных программ. Одним из примеров такого сотрудничества можно назвать опыт разработки и принятия Правительством Российской Федерации Программы социального развития села на период до 2010 года. В этой программе учтены предложения Центросоюза России и потребительских кооперативов по их участию в развитии социально-бытовой инфраструктуры села и определены меры государственной поддержки согласованных мероприятий. Центросоюз Российской Федерации привлекает к этой деятельности, имеющиеся в его ведении научные силы, профессорско-преподавательский состав Российского университета кооперации и других кооперативных учебных заведений страны.
Основным объектом кооперативной политики является кооперативная система России. За годы экономических преобразований в России сформировалась многоукладная экономика. В кооперативную систему входят различные виды кооперативов и их объединений, порядка 60 млн. граждан России, так или иначе, вовлечены в кооперацию. Это, прежде всего, потребительские общества системы Центросоюза и потребительские организации, не вошедшие в эту систему. А именно: сельскохозяйственные производственные кооперативы (на долю которых приходится 48,7% общего числа сельскохозяйственных организаций) и их союзы, активно развивающиеся сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы и их союзы, сельскохозяйственные снабженческо-сбытовые, перерабатывающие, социальные и иные виды обслуживающих потребительских кооперативов и их союзы, производственные промышленные, строительные, обслуживающие кооперативы, артели старателей и их союзы, жилищно-строительные, молодежные жилищные кооперативы, кредитные потребительские кооперативы граждан в городах, общества взаимного кредита, кассы взаимопомощи, жилищные кооперативы и другие формы кооперативной инициативы[14].
Необходимость защиты интересов миллионов кооператоров и их организаций, выработки и осуществления современной кооперативной политики в условиях рыночных преобразований, усиления влияния кооперативного сектора в экономике и общественной жизни России породила идею создания единого координационного центра всех видов кооперации страны. Его инициатором выступил Центросоюз России.
Предметом деятельности Ассоциации кооперативных организаций России (АКОР) являются: представление и защита интересов организаций потребительской, производственной, сельскохозяйственной и других кооперативных организаций в федеральных органах государственной власти; участие в разработке государственных программ для обеспечения финансовой, материально-технической и иной государственной поддержки кооперативных организаций России; определение экономической, социальной, научно-технической политики развития кооперативных организаций страны, содействие совершенствованию и развитию их деятельности; представление интересов кооперативных организаций России в международном кооперативном движении; пропаганда идей кооперативного движения и обобщение его опыта.
На пути преодоления прежней раздробленности кооперативных организаций страны и формирования целостной системы кооперативов явилось образование АКОР. Ассоциация возрождает систему кооперации России на основе ценностей и принципов международного кооперативного движения.
Социальное предназначение современной кооперативной политики в первую очередь определяется теми функциями, которые она выполняет для граждан, кооперативного сектора, общества и власти. Выделим основные из них.
1. Социальное регулирование. Кооперативная политика ставит перед собой целью решение ряда важных вопросов в социальной сфере:
2.Повышение эффективности экономической системы демократическими методами. Кооперативная политика всемерно способствует развитию демократических принципов существования как системы кооперативов в целом, так и внутри кооперативов. Механизм осуществления демократии находится внутри самой кооперации.
Причем внутрикооперативная демократия является преимущественно экономической, неполитической. Последовательная приверженность демократии позволяет кооперативной политике не только сохранить, но и постоянно подтверждать в условиях рыночной экономики свою демократическую суть.
3. Регулирование экономических отношений. Кооперативная политика в экономической сфере проявляется в организации товарообмена между городом и селом, формировании многоукладной производственной инфраструктуры, экономическая интеграция, реализации доходов населения, развитии экономических связей и закреплении на товарных рынках отечественных товаропроизводителей.
4. Образование, повышение квалификации и информационное обеспечение кооператоров и кооперативных объединений. Кооперативы самостоятельно и в сотрудничестве с иными организациями и органами власти осуществляют образование и повышение квалификации своих членов и лиц, занимающих выборные должности, а также управляющих и служащих в целях обеспечения эффективного участия в развитии своего кооператива. Кооперативы информируют широкую общественность, особенно молодежь и людей, формирующих общественное мнение, о пользе и сущности кооперации. Нужна гласность и внутри кооператива: информация о его работе, успехах или неудачах должна быть достоверной, своевременной и доступной всем его членам.
5. Сотрудничество кооперативных организаций между собой, называемое иногда кооперацией кооперативов. Кооперативная политика в целях усиления кооперативного движения способствует тому, чтобы каждая кооперативная организация активно сотрудничала всеми возможными практическими способами с другими кооперативными организациями на местном, национальном, региональном и международном уровнях. Такое сотрудничество особенно актуально в современных условиях глобализации рынков.
6. Забота о региональном развитии. Кооперативная политика, будучи нацеленной, на удовлетворение нужд и запросов в первую очередь системы кооперации и членов кооперативов, в то же время заботится об устойчивом развитии экономики и социальной сферы на местах, участвует в создании дополнительных рабочих мест, содействует сохранению окружающей среды обитания человека, благоустройству и т. д. В свою очередь, развитие общества, местной общины обычно создает благоприятные условия для самой кооперативной деятельности.
Таким образом, разработка кооперативной политики и программы сотрудничества государства и системы кооперативов на принципах общности интересов позволяет активизировать кооперативное движение при решении экономических и социальных проблем общества. Для всех видов и форм кооперации политика государственной поддержки предусматривает финансово-экономическое, правовое, внешнеэкономическое содействие. Сегодня в нашей стране кооперативная система имеет все основные виды кооперативов по международной классификации и закладывается фундамент солидного кооперативного сектора. Содействие добровольным и независимым кооперативам приобретает общенациональное значение. Социальное предназначение кооперативной политики способствует решению ряда социальных проблем, укреплению экономики, повышению трудовой занятости населения, борьбе с безработицей и бедностью.
[1] Кооперация – 1. Особая форма организации труда, при которой много людей совместно участвуют в одном и том же или в различных, связанных между собою, процессах труда. 2. Коллективное производственное, торговое и т.п. объединение, создаваемое на средства его членов. См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М.: ОНИКС 21 век, Мир и образование, 2004. – С. 376.
[2] См. подробнее: Коробейников М.А. Развитие кооперации в России // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. – 2006. – № 2. – С. 7.
[3] В Минсельхозе рекомендуют создавать СПК на базе потребительских кооперативов и брать кредиты. Такие случаи есть – по настоятельной просьбе региональных властей на базе потребкоопераций создано около 100 СПК. Однако, создавая такие кооперативы и передавая им свою материально-техническую базу, велик риск потери потребкооперации своей собственности, ведь во вновь созданном кооперативе прежние кооператоры будем иметь лишь один голос как минимум из пяти. СМ. подробнее: там же.
[4] Своей деятельностью потребкооперация охватывает около 90 тысяч населенных пунктов, где проживает почти 36 миллионов человек, причем более чем в половине таких населенных пунктов проживает менее 100 жителей. См. подробнее: там же. – С. 5.
[5]Учредительное собрание представителей девяти крупных объединений кооперативов страны 9 июня1998 г. официально оформило образование национального общекооперативного центра под названием Ассоциации кооперативных организаций России (АКОР). См. подробнее:ВахитовК.И. История потребительской кооперации России: Учебник. – М.: Издательско-торговая кооперация «Дашков и К°», 2008. – С. 357.
[6] Так, например, в Дании объединение кооперативных обществ традиционно входит в состав сельскохозяйственного совета полуправительственной организации, представляющей интересы сельского хозяйства в целом. В Швеции в 1970 году произошло слияние Шведского сельскохозяйственного союза (центральной организации сельскохозяйственной кооперации), Союза сельского населения (профессиональной фермерской организации) и Шведского союза сельских хозяев. В Норвегии в I960 году Норвежский сельскохозяйственный союз (центральное объединение кооперативов) вошел в состав Крестьянского союза страны в качестве одного из его департаментов. См. подробнее: Коробейников М.А. Развитие кооперации в России // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. – 2006. – № 2. – С. 13.
[7] Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации.
[8] Международный кооперативный альянс. Первый учредительный международный конгресс открыл работу 19 августа 1895 г. в Лондоне. В его работе приняли участие 207 делегатов кооперативных организаций от Австралии, Австро-Венгрии, Англии, Бельгии, Голландии, Дании, Италии, Сербии, США, Франции, Швейцарии и наблюдатели от ряда стран, в том числе и России. В то время в России еще не было центрального органа кооператоров, который мог бы стать членом МКА, поэтому нашу страну на конгрессе представлял наблюдатель. См. подробнее: Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения: Учебное пособие для студентов высших и средних специальных учебных заведений. – М.: ИКЦ «Маркетинг», 2002. – С. 313. В настоящее время в мире действует более 120 видов и разновидностей кооперативов, число которых превышает 70 тысяч, а число их членов более 800 миллионов.
[9] Международная организация труда. В рекомендациях МОТ «О содействии развитию кооперативов» отмечается, что «… правительства должны принимать меры в поддержку деятельности кооперативов, направленной на решение конкретных социальных и общественно-политических задач …». См. подробнее: Материалы Генеральной конференции МОТ. Рекомендация 193. Женева, 2002 .
[10] Продовольственная и сельскохозяйственная организация.
[11] Организация по промышленному развитию.
[12] Органы власти должны принимать меры в поддержку деятельности кооперативов, направленной на решение конкретных социальных и общественно-политических задач. Но необходимо учитывать, что например, по Закону РФ «О потребительской кооперации…» государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность потребительских обществ и их союзов, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации. См. подробнее: Закон РФ от 19 июня1992 г. N 3085-I «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» // Российской газете. – 1992, 23 июля.
[13] См. подробнее: Потребительская кооперация: Учебное пособие / Под общ.ред. М.В. Сероштан. – М.: Издательско-торговая кооперация «Дашков и К°», 2007. – С. 264.
[14] См. подробнее: Коробейников М.А. Развитие кооперации в России // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. – 2006. – № 2. – С. 11.
© 2021 Кооперативы против бедности · Копирование материалов сайта без разрешения запрещено
Дизайн и поддержка: GoodwinPress.ru
Мне думается, грамотная кооперативная политика в государстве, вытащила бы наших людей из нищеты, какие перспективы бы открылись.
Володя, отдельное спасибо за видео на сайте, так здорово!
Очень глубокая статья по кооперативной политике.
Доброе время, друг и коллега! Красота на сайте! Развиваетесь и продвижение есть! Кооперативная политика в России!!! Обновляетесь? Как многим людям Вы нужны, сейчас уже нужны, а не потом! Успех придет! А с доходной частью как — реклама, партнерки? Заходите в гости, посмотрите как у меня на сайте!
Жду Вас, как друга, молодого веб-мастера, на сайт свой! Желаю Вам посчитать цыплят по осени! Бархатный сезон уже начался!
Добрые пожелания! До встречи на страницах, наших сайтов!