Кооперативные принципы в первых законодательных нормах

Здравствуйте, читатели блога «Кооперативы против бедности»!

Начало.   Продолжение. Публикую очередной  рабочий материал-кооперативные  принципы в кооперации, из первой главы незащищённой диссертации о потребительских кооперативах. Первые законодательные нормы об артелях относятся к концу XVIII и первой половине XIX вв.[1]  В 1779 г. был принят Устав о цехах, где артели определялись как «общества некоторого числа людей, исполняющих по добровольному между собой согласию службы и работы, несоразмерные силам одного человека» [2].

Большая часть норм об артелях, закрепленных в Уставе о цехах, распространялась на биржевые артели, хотя закон выделял их в особую группу. Первые кредитные учреждения, отвечающие требованиям принципов кооперативного движения, в России возникли в 60-е гг. XIX в. Кредитные и ссудо-сберегательные товарищества отвечали основным кооперативным принципам, сформулированным  еще Ф.В. Райффайзеном и Г.Шульце-Деличем. В Образцовом уставе кредитных товариществ, утвержденном Министерством финансов 19 июня 1886 г., были определены следующие принципы:

—       добровольность входа и выхода членов товарищества;

—       вложение членами товариществ своего личного капитала в товарищество;

—       взаимная ответственность членов по обязательствам товарищества;

—       равенство прав каждого члена при управлении товариществом (при голосовании на общих собраниях) независимо от количества вложенных денег;

—       недопустимость получения товариществом сверхприбылей[3].

Ссудо-сберегательные и кредитные товарищества входили, по классификации дореволюционных авторов, в «систему учреждений мелкого (или народного) кредита»[4]. В дореволюционной России  учреждения мелкого кредита были представлены частными и публичными, кооперативными и некооперативными, сословными и всесословными кредитными организациями.

Формирование правовой базы потребительской кооперации России

Формирование правовой базы потребительской кооперации России начинается с 13 мая 1897 г., после принятия российским правительством  Нормального устава  потребительских обществ. В соответствии с ним, право регистрации потребительских кооперативов было передано от Министерства внутренних дел губернаторам, что значительно упростило соответствующие процедуры. В основном положения данного устава соответствовали рочдейлским принципам. 4 марта 1906 г. в России были приняты «Временные правила об обществах и союзах[5].  Новый документ, по сути, являлся первым специальным кооперативным законом в России. Закон состоял из 39 статей.  Во введении данного закона говорилось, что «до издания общего закона об обществах и союзах к ним применяются временные правила…» [6]. В первой статье  «Временных правил» давалось определение общества и союза. «Обществом по смыслу правил… починается соединение нескольких лиц, которые, не имея задачею, получение для себя прибыли от ведения какого-либо предприятия, избрали предметом своей совокупной деятельности определенную цель, а союзом — соединение двух или нескольких таких обществ, хотя бы через посредство их уполномоченных» [7].