01 августа 2019      418      19

Свой бизнес в гаражах и гаражных боксах ГСК. Часть 3

В статьях «Свой бизнес в гаражах и гаражных боксах ГСК», часть первая и вторая, мы вели разговор о спорных вопросах, возникающих по поводу своего ведения бизнеса в гаражах и гаражных боксах ГСК. На основании судебных решений вынесенных в не пользу собственников гаражей,  рискующих вложенными финансовыми средствами в развитие своего бизнеса на территории гаражно-строительного кооператива, без согласования с руководством ГСК, и без учёта современного российского законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих корпораций, игнорируя положения земельного, градостроительного и местного законодательства, открыли собственное дело на территории ГСК.

Проиграв в судах, и согласно вынесенным решениям судов, предпринимателям пришлось прикрыть свой бизнес на территориях гаражно-строительных кооперативов.

Мне так и не удалось найти в Интернете того, кто бы поделился опытом открытия своего дела в гараже расположенного на территории гаражного кооператива…

Возможно, кто-нибудь из читателей знает счастливчика, открывшего свой бизнес в гаражах и гаражных боксах ГСК. Напишите, пожалуйста, об этом деловом человеке в комментариях.

Использовать гараж в ГСК не по назначению 

Ispolzovat-garazh-v-GSK-ne-po-naznacheniyu

А пока, продолжаю знакомить читателя с судебной практикой по спорным вопросам открытия бизнеса в гаражных боксах на территории  гаражно-строительного кооператива.

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2015 г. N 33-6329/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Федотовой Л.Б.,

судей Каширской Е.Н., Селютиной И.Ф.,

при секретаре Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Е. на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 июня 2015 года по делу по заявлению Е. о признании недействительным решения, изложенного в письме N от (дата) об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, установила:

Е. обратился в суд с заявлением, указав, что на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата)., заключенного между ним и Администрацией муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области, в его собственность был передан земельный участок с кадастровым номером 56:38:0113001:17, расположенный по адресу: <…> ГСК N 10, на данном земельном участке расположен гараж N 30.

После государственной регистрации права собственности на данный земельный участок с разрешенным использованием: земельные участки гаражей для хранения индивидуального автотранспорта, заявитель решил начать бизнес и открыть автомастерскую. 04.12.2013 г. заявителем в адрес Администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области направлено заявление о рассмотрении вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка. По указанному заявлению Управлением градообразования принято решение о невозможности изменения вида разрешенного использования данного участка в связи с тем, что размеры санитарно-защитной зоны не соответствуют нормативным.

С данным решением Е. не согласен и считает, что изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 56:38:0113001:17 не будет существенно нарушать прав граждан, проживающих в районе расположения данного земельного участка, а также не будет создавать угрозу для их жизни и здоровья.

Просит признать решение Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука, изложенное в письме от 11.12.2013 г. N 2232 об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, недействительным.

Решением суда от 19.06.2015 г. было отказано в удовлетворении заявленных требований.

С таким решением не согласен Е. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность и несправедливость, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о его дате, времени и месте надлежащим образом.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.

Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., пояснения представителя Е. — С., действующего по доверенности, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении жалобы, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от (дата) N Е. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки гаражей для хранения индивидуального автотранспорта.

(дата) Е. обратился в администрацию МО г. Бузулука с просьбой об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N на разрешенное использование «для размещения объектов технического обслуживания и ремонта ТС, машин и оборудования».

Судебная коллегия полагает правильным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 16 решения городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области от 28.09.2011 г. N 177 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Бузулука» изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны при условии соблюдения требований технических регламентов (а до их вступления в установленном порядке в силу — нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу Российской Федерации) — в случаях, когда изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости связано с необходимостью подготовки проектной документации и получением разрешения на строительство.

Согласно разделу VII Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 N 10995) для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются в зависимости от класса опасности ориентировочные размеры санитарно-защитных зон.

В соответствии с п. 7.1.12 указанного постановления станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ) относятся к V классу с установлением санитарно-защитной зоны 50 м.

Поскольку Е. в судебном заседании не оспаривался факт того, что санитарно-защитная зона от места нахождения его гаража до жилой постройки составляет менее 50 метров, судебная коллегия полагает правильным и обоснованным отказ заинтересованного лица в изменении вида разрешенного использования земельного участка, изложенный в письме N от (дата) Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука.

Довод апелляционной жалобы о том, что в зонах предприятий IV — V класса опасности допускается осуществление предпринимательской деятельности и широкий спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность, на правильность вывода суда об отказе в удовлетворении требований заявителя не влияет, поскольку отказ Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука в изменении разрешенного вида использования основан на несоответствии размеров санитарно-защитной зоны нормативным требованиям.

При таких обстоятельствах отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка, изложенный в письме N от (дата) Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука, является законным, судом при постановлении решения нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 — 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Е. — без удовлетворения.

Уважаемый читатель! Прочитав статью, поделись с друзьями… Многим,  информация о правовых последствиях открытия собственного бизнеса в собственном гараже на территории ГСК, будет полезна. В любом случае, при возникновении вопросов спорного характера в ГСК, задавайте вопросы как в комментариях к статьям, так и в личку, через контактную форму обратной связи.

С уважением, В.Н.

 

Обсуждение: 19 комментариев
  1. Алексей Тюрин:

    Добрый день, могу ли я в гараже ГСК производить домашнее вино для личного потребления? Не для продажи то есть. Не будет ли это противоречить уставу гаражного кооператива в целом?

    Ответить
    1. Внимательно ознакомьтесь с Уставом кооператива, особенно в части цели создания ГСК. Надеюсь, что на вопрос ответил.Успехов!

      Ответить
      1. Алексей Тюрин:

        Владимир Николаевич, на данный момент только планирую приобретение гаража (если будут сложности с производством вина, то лучше искать другой вариант). Но перед покупкой ознакомлюсь с Уставом обязательно. Спасибо!

        Ответить
        1. Правильно решение, Алексей! Создайте потребительский кооператив. А там широкий просто действий!

          Ответить
        2. Владимир Павлович:

          Алексей, есть вопрос в связи с Вашим вопросом: какие ресурсы Вы будете потреблять от ГСК и в каком количестве?
          Например, во-первых, электроэнергия, — будет ли она расходоваться оборудованием во время Вашего отсутствия? Примерно какое количество.
          Во-вторых, куда будете вывозить отходы производства?

          Ответить
  2. Владимир Павлович:

    Ответ на сообщение ВН от 28.10.20г.
    С юридической точки зрения органы ГСК, в т.ч. Председатель, никаких административных полномочий не имеют.
    Речь идет о:
    — запрете предпринимательской деятельности в гаражных боксах, которая фактически и юридически противоречит целям и задачам ГСК, с использованием дешевой э/энергии в категории «для населения» и низкооплачиваемой территории категории «для некоммерческих организаций»;
    — удалении из проездов стоящих подолгу автомобилей;
    — прекращении коллективного пьянства-посиделок в гаражах с разведением открытого огня, жаркой шашлыков и прочих закусок;
    — сдача гаража в аренду лицам, которые плевать хотели на Устав и статьи ГК РФ;
    — и т.д. и т.п.
    Полномочия «огромные», о которых Вы пишете, являются т.н. общими нормами, декларационными, т.е., юридически эти НПА (нормативно-правовые акты) — мертворожденные, поскольку нет механизма их реализации и санкции за их неисполнение.
    Вышеперечисленные «деяния» отдельных членов и не членов ГСК, мешающие нормальным членам ГСК, подлежат прекращению только при помощи административной деятельности специально уполномоченных органов — это полиция, иные надзорные органы, суды и т.п. органы. Их деятельность четко регламентирована с наличием административных полномочий по принуждению к исполнению требований.
    А требования Председателя ГСК о соблюдении неких «правил» по юридической силе равны нулю.
    С этим может спорить только тот, кто не сталкивался вплотную с деятельностью ГСК, СНТ и т.п. организаций.
    Судебная перспектива решения этих вопросов туманна и неопределенно далека…
    Думается, Эдуард (председатель ГСК в сообщении от 23.10.19г.) будет со мной солидарен.

    Ответить
  3. Виктор:

    Здравствуйте.
    Такой вопрос возник.
    Имею в собственности гараж в многоэтажном ГСК, расположенный на 1 этаже со своими отдельными воротами «наружу». То есть подъезд к гаражу — с улицы.
    Хочу организовать там точку выдачи товаров (легальный бизнес на своем ИП). То есть по факту — склад.
    Да, это как бы коммерческая деятельность, но которая никому особо не мешает. И почти не нарушает целевое использование помещения.
    Храниться, правда, будет не транспорт, а разные товары и посылки (не опасные, не скоропортящиеся и пр.).
    Насколько законно именно такое использование гаража на ваш взгляд?

    Ответить
    1. Виктор, здравствуйте! Спасибо за вопрос. Чтобы избежать неприятностей, поговорите с председателем ГСК.Если он будет «за», то путь открыт. Однако, в уме надо держать, что ваш бокс не может быть использован в коммерческих целях согласно законодательства РФ о потребительских кооперативах. Успехов.

      Ответить
      1. Владимир Павлович:

        С 2016г. в ГД валяется «под сукном» проект закона о ГСК, но все никак не рассмотрится.

        Ответить
        1. У гаражных кооперативов уникальное положение в части регулирования их деятельности. А в части управления кооперативом, там вообще безграничные возможности. С учётом законодательства России и правильном Уставе гаражного кооператива, некоммерческой корпорации, у ГСК появляются отличные рычаги для тех, кто не хочет исполнять Устав.

          Ответить
    2. Владимир Павлович:

      Полагаю, организация торговой «точки выдачи» в своем гаражном боксе будет нарушать права других участников ГСК и самого ГСК как юр. лица, так как «точка выдачи» во-первых, противоречит Уставу ГСК, как объединению граждан для целевого использования гаражных боксов для хранения и обслуживания личного транспорта, во-вторых, такая «точка» предполагает более интенсивное использование территории для движения постороннего транспорта, как для завоза товара, так и для его получения.

      Ответить
      1. Владимир Павлович, согласен с Вами!

        Ответить
        1. Владимир:

          Спасибо, в т.ч. за согласие.
          В ГСК люди (большинство), которые только хранят и обслуживают свой автомобиль, овощи в погребе, что-то из старых (нужных) вещей, высказывают возмущение, что немногочисленные «члены» занимаются авторемонтом и т.д. с коммерческой составляющей, доставляют определенные сложности обычным членам ГСК — скопление транспорта, народа, туалет за открытой воротиной, пьянство с шашлыками и сопутствующими матом и личными пьяными разборками.
          При этом винят председателя, у которого просто НЕТ никаких административных полномочий, даже удалить постороннюю машину без мотора, которая стоит в проезде уже полгода или прекратить пьянку, расположившуюся на пол-проезда…

          Ответить
          1. «При этом винят председателя, у которого просто НЕТ никаких административных полномочий»-правильный Устав гаражного потребительского кооператива и сознательные, настоящие члены кооператива, имеют огромные полномочия. Председателю надо знать законодательство о кооперативах и действовать сообща с пайщиками в этих рамках. А рамки безграничны.

            Гаражный потребительский кооператив, согласно ГК РФ Статьи 123.1. некоммерческая корпорация.

            Основные положения о некоммерческих корпоративных организациях:

            1. Некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.
            2. Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов,
            (в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 12-ФЗ).
            3. Некоммерческие корпоративные организации создаются по решению учредителей, принятому на их общем (учредительном) собрании, конференции, съезде и т.п. Указанные органы утверждают устав соответствующей некоммерческой корпоративной организации и образуют ее органы.
            4. Некоммерческая корпоративная организация является собственником своего имущества.
            5. Уставом некоммерческой корпоративной организации может быть предусмотрено, что решения о создании корпорацией других юридических лиц, а также решения об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации принимаются коллегиальным органом корпорации.

            Действуйте смело и решительно против нарушителей Вашего же УСТАВА.

  4. Владимир Павлович:

    Случайно набрёл на статьи. Спасибо за информацию Являюсь председателем ГСК.
    Нынче собираюсь бодаться с «южными предпринимателями», снявшими в аренду бокс под хранение овощей и фруктов на продажу, установили кондиционер, потребляя 30 кВт в сутки и т.п. «приятности» для ГСК.
    Собственник бокса, молодой и борзый, начинает спорить, возражать и т.д.
    «Гости» с характерным акцентом просят «брат, не отключай, все заплатим», но
    К собственникам, которые за дешево производят какой-то ремонт посторонних авто, вопросов нет, проблем для ГСК они не создают, поэтому отношение к ним лояльное.

    Ответить
    1. Владимир Павлович, кооперативное законодательство в современной России мало понятно простому люду. Да и менталитет формируется под воздействием пропаганды чудного капитализма и качественной жизни каждого индивидуума. Но это не так. Вам успехов и процветания!

      Ответить
  5. Эдуард:

    Являюсь председателем ГСК. Согласен, на территории кооператива предпринимательством заниматься запрещено! В случае проверки и обнаружения данного нарушения ГСК подвергнется штрафу, а именно сначало пересматривается кофициент аренды земли, для ГСК это 0,1 процент, будет 1%. Для примера аренда земли для моего ГСК 125000р. в год.Стоимость земли 125000000р В случае выявления деятельности 1250000, в 10 раз. Плюс штраф 50 % от аренды 600000р. Конечно ГСК в праве высудить эти деньги у нарушителя, но это пройдут годы и не факт, что возместит. У меня на территории конечно есть не законные СТО, вхожу в понимание с людьми, жизнь тяжелая, как то надо выживать, но с ними усный договор ни какой рекламы и вывесок.

    Ответить
    1. Эдуард, здравствуйте! Спасибо огромное за информацию о предпринимательстве в ГСК. А такой вопрос не рассматривали. Ремонт машин и продажа запчастей к ним на территории ГСК по решению общего собрания кооператива, но только для членов кооператива. Буду благодарен, если изложите свою точку зрения по такому варианту -оказания ремонтных услуг членам кооператива.

      Ответить
  6. В. Н.:

    Статья про бизнес в собственных гаражных боксах даёт понять, что предпринимательство на территории ГСК невозможно.

    Ответить

Ваш комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Архивы публикаций статей
Популярные записи
Метки
Бурмистров Э.И. (6) ГСК (9) КПК (6) КПК "Семейный Капитал" (9) Кооператив (22) Курилы (5) Потребительская кооперация (35) Потребительские кооперативы (35) России (61) Россия (4) СССР (6) США (6) Стремоухов Г.Д (7) артели (8) артель (7) гаражные кооперативы (9) гаражный кооператив (6) жилищно-строительные кооперативы (7) жилищные кооперативы (11) кооператива (8) кооперативного движения (11) кооперативное движение (18) кооперативные принципы (8) кооперативов (41) кооперативы (183) кооперации (40) кооперацию (5) кооперация (45) кредитная кооперация (4) кредитные кооперативы (12) кредитный кооператив (11) кредитный потребительский кооператив (7) пайщики (18) пайщики КПК "Семейный капитал" (6) потребительские общества (12) потребительский кооператив (9) потребительских кооперативов (13) потребительское общество (6) потребительской кооперации (18) производственных кооперативов (4) сельская кооперация (7) сельскохозяйственная кооперация (6) сельскохозяйственные кооперативы (11) сельскохозяйственные потребительские кооперативы (13) суд (6)


© 2020 Кооперативы против бедности · Копирование материалов сайта без разрешения запрещено
Дизайн и поддержка: GoodwinPress.ru