01 августа 2019      555      21

Свой бизнес в гаражах и гаражных боксах ГСК. Часть 3

В статьях «Свой бизнес в гаражах и гаражных боксах ГСК», часть первая и вторая, мы вели разговор о спорных вопросах, возникающих по поводу своего ведения бизнеса в гаражах и гаражных боксах ГСК. На основании судебных решений вынесенных в не пользу собственников гаражей,  рискующих вложенными финансовыми средствами в развитие своего бизнеса на территории гаражно-строительного кооператива, без согласования с руководством ГСК, и без учёта современного российского законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих корпораций, игнорируя положения земельного, градостроительного и местного законодательства, открыли собственное дело на территории ГСК.

Проиграв в судах, и согласно вынесенным решениям судов, предпринимателям пришлось прикрыть свой бизнес на территориях гаражно-строительных кооперативов.

Мне так и не удалось найти в Интернете того, кто бы поделился опытом открытия своего дела в гараже расположенного на территории гаражного кооператива…

Возможно, кто-нибудь из читателей знает счастливчика, открывшего свой бизнес в гаражах и гаражных боксах ГСК. Напишите, пожалуйста, об этом деловом человеке в комментариях.

Использовать гараж в ГСК не по назначению 

Ispolzovat-garazh-v-GSK-ne-po-naznacheniyu

А пока, продолжаю знакомить читателя с судебной практикой по спорным вопросам открытия бизнеса в гаражных боксах на территории  гаражно-строительного кооператива.

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2015 г. N 33-6329/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Федотовой Л.Б.,

судей Каширской Е.Н., Селютиной И.Ф.,

при секретаре Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Е. на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 июня 2015 года по делу по заявлению Е. о признании недействительным решения, изложенного в письме N от (дата) об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, установила:

Е. обратился в суд с заявлением, указав, что на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата)., заключенного между ним и Администрацией муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области, в его собственность был передан земельный участок с кадастровым номером 56:38:0113001:17, расположенный по адресу: <…> ГСК N 10, на данном земельном участке расположен гараж N 30.

После государственной регистрации права собственности на данный земельный участок с разрешенным использованием: земельные участки гаражей для хранения индивидуального автотранспорта, заявитель решил начать бизнес и открыть автомастерскую. 04.12.2013 г. заявителем в адрес Администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области направлено заявление о рассмотрении вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка. По указанному заявлению Управлением градообразования принято решение о невозможности изменения вида разрешенного использования данного участка в связи с тем, что размеры санитарно-защитной зоны не соответствуют нормативным.

С данным решением Е. не согласен и считает, что изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 56:38:0113001:17 не будет существенно нарушать прав граждан, проживающих в районе расположения данного земельного участка, а также не будет создавать угрозу для их жизни и здоровья.

Просит признать решение Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука, изложенное в письме от 11.12.2013 г. N 2232 об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, недействительным.

Решением суда от 19.06.2015 г. было отказано в удовлетворении заявленных требований.

С таким решением не согласен Е. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность и несправедливость, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о его дате, времени и месте надлежащим образом.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.

Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., пояснения представителя Е. — С., действующего по доверенности, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении жалобы, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от (дата) N Е. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки гаражей для хранения индивидуального автотранспорта.

(дата) Е. обратился в администрацию МО г. Бузулука с просьбой об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N на разрешенное использование «для размещения объектов технического обслуживания и ремонта ТС, машин и оборудования».

Судебная коллегия полагает правильным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 16 решения городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области от 28.09.2011 г. N 177 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Бузулука» изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны при условии соблюдения требований технических регламентов (а до их вступления в установленном порядке в силу — нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу Российской Федерации) — в случаях, когда изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости связано с необходимостью подготовки проектной документации и получением разрешения на строительство.

Согласно разделу VII Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 N 10995) для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются в зависимости от класса опасности ориентировочные размеры санитарно-защитных зон.

В соответствии с п. 7.1.12 указанного постановления станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ) относятся к V классу с установлением санитарно-защитной зоны 50 м.

Поскольку Е. в судебном заседании не оспаривался факт того, что санитарно-защитная зона от места нахождения его гаража до жилой постройки составляет менее 50 метров, судебная коллегия полагает правильным и обоснованным отказ заинтересованного лица в изменении вида разрешенного использования земельного участка, изложенный в письме N от (дата) Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука.

Довод апелляционной жалобы о том, что в зонах предприятий IV — V класса опасности допускается осуществление предпринимательской деятельности и широкий спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность, на правильность вывода суда об отказе в удовлетворении требований заявителя не влияет, поскольку отказ Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука в изменении разрешенного вида использования основан на несоответствии размеров санитарно-защитной зоны нормативным требованиям.

При таких обстоятельствах отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка, изложенный в письме N от (дата) Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука, является законным, судом при постановлении решения нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 — 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Е. — без удовлетворения.

Уважаемый читатель! Прочитав статью, поделись с друзьями… Многим,  информация о правовых последствиях открытия собственного бизнеса в собственном гараже на территории ГСК, будет полезна. В любом случае, при возникновении вопросов спорного характера в ГСК, задавайте вопросы как в комментариях к статьям, так и в личку, через контактную форму обратной связи.

С уважением, В.Н.

 

Обсуждение: 21 комментарий
  1. Алексей Тюрин:

    Добрый день, могу ли я в гараже ГСК производить домашнее вино для личного потребления? Не для продажи то есть. Не будет ли это противоречить уставу гаражного кооператива в целом?

    Ответить
    1. Внимательно ознакомьтесь с Уставом кооператива, особенно в части цели создания ГСК. Надеюсь, что на вопрос ответил.Успехов!

      Ответить
      1. Алексей Тюрин:

        Владимир Николаевич, на данный момент только планирую приобретение гаража (если будут сложности с производством вина, то лучше искать другой вариант). Но перед покупкой ознакомлюсь с Уставом обязательно. Спасибо!

        Ответить
        1. Правильно решение, Алексей! Создайте потребительский кооператив. А там широкий простор действий!

          Ответить
          1. Алексей Тюрин:

            Владимир Николаевич, спасибо за интересную идею !

        2. Владимир Павлович:

          Алексей, есть вопрос в связи с Вашим вопросом: какие ресурсы Вы будете потреблять от ГСК и в каком количестве?
          Например, во-первых, электроэнергия, — будет ли она расходоваться оборудованием во время Вашего отсутствия? Примерно какое количество.
          Во-вторых, куда будете вывозить отходы производства?

          Ответить
          1. Алексей Тюрин:

            Владимир Павлович, добрый день. Планирую установить холодильние оборудование для винификатора, потребление 0.5 квт/час. Работать будет 10-12 дней. Расходы не такие большие. А отходы (мезга от винограда) буду вывозить на виноградник в качестве удобрений.

  2. Владимир Павлович:

    Ответ на сообщение ВН от 28.10.20г.
    С юридической точки зрения органы ГСК, в т.ч. Председатель, никаких административных полномочий не имеют.
    Речь идет о:
    — запрете предпринимательской деятельности в гаражных боксах, которая фактически и юридически противоречит целям и задачам ГСК, с использованием дешевой э/энергии в категории «для населения» и низкооплачиваемой территории категории «для некоммерческих организаций»;
    — удалении из проездов стоящих подолгу автомобилей;
    — прекращении коллективного пьянства-посиделок в гаражах с разведением открытого огня, жаркой шашлыков и прочих закусок;
    — сдача гаража в аренду лицам, которые плевать хотели на Устав и статьи ГК РФ;
    — и т.д. и т.п.
    Полномочия «огромные», о которых Вы пишете, являются т.н. общими нормами, декларационными, т.е., юридически эти НПА (нормативно-правовые акты) — мертворожденные, поскольку нет механизма их реализации и санкции за их неисполнение.
    Вышеперечисленные «деяния» отдельных членов и не членов ГСК, мешающие нормальным членам ГСК, подлежат прекращению только при помощи административной деятельности специально уполномоченных органов — это полиция, иные надзорные органы, суды и т.п. органы. Их деятельность четко регламентирована с наличием административных полномочий по принуждению к исполнению требований.
    А требования Председателя ГСК о соблюдении неких «правил» по юридической силе равны нулю.
    С этим может спорить только тот, кто не сталкивался вплотную с деятельностью ГСК, СНТ и т.п. организаций.
    Судебная перспектива решения этих вопросов туманна и неопределенно далека…
    Думается, Эдуард (председатель ГСК в сообщении от 23.10.19г.) будет со мной солидарен.

    Ответить
  3. Виктор:

    Здравствуйте.
    Такой вопрос возник.
    Имею в собственности гараж в многоэтажном ГСК, расположенный на 1 этаже со своими отдельными воротами «наружу». То есть подъезд к гаражу — с улицы.
    Хочу организовать там точку выдачи товаров (легальный бизнес на своем ИП). То есть по факту — склад.
    Да, это как бы коммерческая деятельность, но которая никому особо не мешает. И почти не нарушает целевое использование помещения.
    Храниться, правда, будет не транспорт, а разные товары и посылки (не опасные, не скоропортящиеся и пр.).
    Насколько законно именно такое использование гаража на ваш взгляд?

    Ответить
    1. Виктор, здравствуйте! Спасибо за вопрос. Чтобы избежать неприятностей, поговорите с председателем ГСК.Если он будет «за», то путь открыт. Однако, в уме надо держать, что ваш бокс не может быть использован в коммерческих целях согласно законодательства РФ о потребительских кооперативах. Успехов.

      Ответить
      1. Владимир Павлович:

        С 2016г. в ГД валяется «под сукном» проект закона о ГСК, но все никак не рассмотрится.

        Ответить
        1. У гаражных кооперативов уникальное положение в части регулирования их деятельности. А в части управления кооперативом, там вообще безграничные возможности. С учётом законодательства России и правильном Уставе гаражного кооператива, некоммерческой корпорации, у ГСК появляются отличные рычаги для тех, кто не хочет исполнять Устав.

          Ответить
    2. Владимир Павлович:

      Полагаю, организация торговой «точки выдачи» в своем гаражном боксе будет нарушать права других участников ГСК и самого ГСК как юр. лица, так как «точка выдачи» во-первых, противоречит Уставу ГСК, как объединению граждан для целевого использования гаражных боксов для хранения и обслуживания личного транспорта, во-вторых, такая «точка» предполагает более интенсивное использование территории для движения постороннего транспорта, как для завоза товара, так и для его получения.

      Ответить
      1. Владимир Павлович, согласен с Вами!

        Ответить
        1. Владимир:

          Спасибо, в т.ч. за согласие.
          В ГСК люди (большинство), которые только хранят и обслуживают свой автомобиль, овощи в погребе, что-то из старых (нужных) вещей, высказывают возмущение, что немногочисленные «члены» занимаются авторемонтом и т.д. с коммерческой составляющей, доставляют определенные сложности обычным членам ГСК — скопление транспорта, народа, туалет за открытой воротиной, пьянство с шашлыками и сопутствующими матом и личными пьяными разборками.
          При этом винят председателя, у которого просто НЕТ никаких административных полномочий, даже удалить постороннюю машину без мотора, которая стоит в проезде уже полгода или прекратить пьянку, расположившуюся на пол-проезда…

          Ответить
          1. «При этом винят председателя, у которого просто НЕТ никаких административных полномочий»-правильный Устав гаражного потребительского кооператива и сознательные, настоящие члены кооператива, имеют огромные полномочия. Председателю надо знать законодательство о кооперативах и действовать сообща с пайщиками в этих рамках. А рамки безграничны.

            Гаражный потребительский кооператив, согласно ГК РФ Статьи 123.1. некоммерческая корпорация.

            Основные положения о некоммерческих корпоративных организациях:

            1. Некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.
            2. Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов,
            (в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 12-ФЗ).
            3. Некоммерческие корпоративные организации создаются по решению учредителей, принятому на их общем (учредительном) собрании, конференции, съезде и т.п. Указанные органы утверждают устав соответствующей некоммерческой корпоративной организации и образуют ее органы.
            4. Некоммерческая корпоративная организация является собственником своего имущества.
            5. Уставом некоммерческой корпоративной организации может быть предусмотрено, что решения о создании корпорацией других юридических лиц, а также решения об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации принимаются коллегиальным органом корпорации.

            Действуйте смело и решительно против нарушителей Вашего же УСТАВА.

  4. Владимир Павлович:

    Случайно набрёл на статьи. Спасибо за информацию Являюсь председателем ГСК.
    Нынче собираюсь бодаться с «южными предпринимателями», снявшими в аренду бокс под хранение овощей и фруктов на продажу, установили кондиционер, потребляя 30 кВт в сутки и т.п. «приятности» для ГСК.
    Собственник бокса, молодой и борзый, начинает спорить, возражать и т.д.
    «Гости» с характерным акцентом просят «брат, не отключай, все заплатим», но
    К собственникам, которые за дешево производят какой-то ремонт посторонних авто, вопросов нет, проблем для ГСК они не создают, поэтому отношение к ним лояльное.

    Ответить
    1. Владимир Павлович, кооперативное законодательство в современной России мало понятно простому люду. Да и менталитет формируется под воздействием пропаганды чудного капитализма и качественной жизни каждого индивидуума. Но это не так. Вам успехов и процветания!

      Ответить
  5. Эдуард:

    Являюсь председателем ГСК. Согласен, на территории кооператива предпринимательством заниматься запрещено! В случае проверки и обнаружения данного нарушения ГСК подвергнется штрафу, а именно сначало пересматривается кофициент аренды земли, для ГСК это 0,1 процент, будет 1%. Для примера аренда земли для моего ГСК 125000р. в год.Стоимость земли 125000000р В случае выявления деятельности 1250000, в 10 раз. Плюс штраф 50 % от аренды 600000р. Конечно ГСК в праве высудить эти деньги у нарушителя, но это пройдут годы и не факт, что возместит. У меня на территории конечно есть не законные СТО, вхожу в понимание с людьми, жизнь тяжелая, как то надо выживать, но с ними усный договор ни какой рекламы и вывесок.

    Ответить
    1. Эдуард, здравствуйте! Спасибо огромное за информацию о предпринимательстве в ГСК. А такой вопрос не рассматривали. Ремонт машин и продажа запчастей к ним на территории ГСК по решению общего собрания кооператива, но только для членов кооператива. Буду благодарен, если изложите свою точку зрения по такому варианту -оказания ремонтных услуг членам кооператива.

      Ответить
  6. В. Н.:

    Статья про бизнес в собственных гаражных боксах даёт понять, что предпринимательство на территории ГСК невозможно.

    Ответить

Ваш комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Архивы публикаций статей
Популярные записи
Рубрики


© 2021 Кооперативы против бедности · Копирование материалов сайта без разрешения запрещено
Дизайн и поддержка: GoodwinPress.ru