Рекомендация МОТ № 193. О содействии развитию кооперативов

Рекомендация МОТ № 193. О содействии развитию кооперативов

Место принятия: Женева

Принята: 2002

Генеральная конференция Международной организации труда, созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 3 июня 2002 года на свою 90-ю сессию, признавая значение кооперативов в создании рабочих мест, мобилизации ресурсов, привлечении инвестиций и их вклад в экономику, признавая, что различные формы кооперативов содействуют наиболее полному участию всего населения в экономическом и социальном развитии, признавая, что процесс глобализации создает для кооперативов новые и различные трудности, проблемы, вызовы, а также новые и различные возможности и что требуются более мощные механизмы солидарности между людьми на национальном и международном уровнях для содействия более справедливому распределению благ процесса глобализаци, отмечая Декларацию МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, принятую на 86-й сессии Международной конференции труда (1998 г.);

отмечая права и принципы, воплощенные в международных конвенциях и рекомендациях о труде, в частности в Конвенции 1930 года о принудительном труде; Конвенции 1948 года о свободе ассоциации и защите права на организацию; Конвенции 1949 года о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров; Конвенции 1951 года о равном вознаграждении; Конвенции 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения; Конвенции 1957 года об упразднении принудительного труда; Конвенции 1958 года о дискриминации в области труда и занятий; Конвенции 1964 года о политике в области занятости; Конвенции 1973 года о минимальном возрасте; Конвенции и Рекомендации 1975 года об организациях сельских трудящихся; Конвенции и Рекомендации 1975 года о развитии людских ресурсов; Рекомендации 1984 года о политике в области занятости (дополнительные положения); Рекомендации 1998 года о создании рабочих мест на малых и средних предприятиях; и Конвенции 1999 года о наихудших формах детского труда;

напоминая о принципе, воплощенном в Филадельфийской декларации, в соответствии с которым «труд не является товаром»;

напоминая, что первоочередной задачей Международной организации труда является обеспечение достойного труда работникам повсюду;

постановив принять ряд предложений о содействии развитию кооперативов, что является четвертым пунктом повестки дня сессии;

решив придать этим предложениям форму рекомендации, принимает сего двадцатого дня июня месяца две тысячи второго года следующую рекомендацию, которая может именоваться Рекомендацией 2002 года о содействии развитию кооперативов.

I. Сфера действия, определение и цели

1. Признается, что кооперативы действуют во всех секторах экономики. Настоящая Рекомендация относится ко всем видам и формам кооперативов.

2. Применительно к настоящей Рекомендации термин «кооператив» означает самостоятельную ассоциацию людей, которые объединились на добровольной основе для удовлетворения своих общих экономических, социальных и культурных потребностей и устремлений посредством совместного владения предприятием, контролируемым на основе демократических принципов.

3. Самобытность кооперативов следует стимулировать и укреплять на основе:

a) таких кооперативных ценностей, как взаимопомощь, личная ответственность, демократия, равенство, справедливость и солидарность; а также таких этических норм, как честность, открытость, социальная ответственность и забота о других;

b) кооперативных принципов, которые разработаны международным кооперативным движением и приводятся в Приложении к настоящему документу. Этими принципами являются: добровольный и открытый характер членства; демократический контроль со стороны их членов; участие членов кооперативов в экономической деятельности, их самостоятельность и независимость; образование, повышение квалификации и информация; сотрудничество между кооперативами; и забота об обществе.

4. Следует принимать меры, направленные на содействие укреплению потенциала кооперативов во всех странах, независимо от уровня их развития, для оказания помощи им и их членам в:

a) обеспечении и развитии приносящей доход деятельности и расширении устойчивой достойной занятости;

b) развитии потенциала людских ресурсов и расширении своих знаний о ценностях, преимуществах и выгодах кооперативного движения посредством образования и профессиональной подготовки;

c) развитии своего делового потенциала, включая предпринимательские навыки и управленческие способности;

d) повышении их конкурентоспособности, а также в получении доступа к рынкам и финансовым структурам;

е) повышении уровня сбережений и инвестиций;

f) повышении социального благополучия и экономического благосостояния с учетом необходимости устранения любых форм дискриминации;

g) содействии устойчивому людскому развитию; и

h) создании и расширении жизнеспособного и динамичного отдельного сектора экономики, включающего кооперативы и удовлетворяющего социальные и экономические потребности общества.

5. Следует поощрять принятие специальных мер, позволяющих кооперативам как предприятиям и организациям, руководствующимся принципом солидарности, удовлетворять потребности своих членов и потребности общества, включая потребности неимущих категорий населения, с тем чтобы добиваться их социальной интеграции.

II. Политические рамки и роль правительств

6. В сбалансированном обществе должны сосуществовать сильные государственный и частный секторы, а также сильные кооперативы, общества взаимопомощи и другие общественные и неправительственные организации. Именно в этом контексте правительства должны проводить политику поддержки и формировать правовые рамки, соответствующие характеру и функциям кооперативов и базирующиеся на кооперативных ценностях и принципах, изложенных в пункте 3; эти правовые рамки должны быть направлены на:

а) создание институциональных основ, обеспечивающих как можно более быструю, простую, доступную и эффективную процедуру регистрации кооперативов;

b) содействие политике, нацеленной на создание в кооперативах надлежащих резервов, по крайней мере часть которых оставалась бы неделимой, а также фондов солидарности;

c) принятие мер контроля над кооперативами в соответствии с национальными законодательством и практикой и на условиях, соответствующих их характеру и функциям, содействующих уважению их самостоятельности, и которые были бы не менее благоприятными, чем условия, в которых действуют предприятия и социальные организации других форм;

d) содействие объединению кооперативов в кооперативные структуры, отвечающие потребностям членов кооперативов; и

e) стимулирование развития кооперативов в качестве самостоятельных и самоуправляемых предприятий, особенно в тех областях, где они призваны играть важную роль или оказывать такие услуги, которые другие организации не обеспечивают.

7. 1) Содействие развитию кооперативов с учетом ценностей и принципов, изложенных в пункте 3, следует рассматривать в качестве одной из основ политики национального и международного экономического и социального развития.

2) Условия, предоставляемые кооперативам в соответствии с национальными законодательством и практикой, должны быть не менее благоприятными, чем условия, в которых действуют предприятия и социальные организации других форм. В зависимости от обстоятельств, правительства должны принимать меры в поддержку деятельности кооперативов, направленной на решение конкретных социальных и общественно-политических задач, таких как содействие занятости или развитие деятельности в интересах неимущих категорий населения или отсталых регионов. По мере возможности, такие меры могли бы включать, помимо прочего, налоговые льготы, кредиты, дотации, доступ к программам общественных работ и обеспечение закупок товаров на особых условиях.

3) Особое внимание следует уделять повышению участия женщин в кооперативном движении на всех уровнях, особенно на управленческом и руководящем уровнях.

8. 1) Национальная политика, помимо прочего, должна быть направлена на:

а) содействие основополагающим трудовым нормам МОТ и Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда в отношении всех работников кооперативов без каких бы то ни было различий;

b) обеспечение того, чтобы кооперативы не создавались и не использовались в целях нарушения трудового законодательства или для установления скрытых трудовых отношений, а также на борьбу с псевдокооперативами, нарушающими права работников, за счет контроля за применением трудового законодательства на всех предприятиях;

c) содействие гендерному равенству в кооперативах и в их деятельности;

d) содействие мерам, обеспечивающим применение передовой практики в кооперативах, включая доступ к соответствующей информации;

e) развитие технической и профессиональной квалификации, предпринимательских навыков и управленческих способностей членов кооперативов, их работников и управляющих, повышение уровня их знаний о потенциале предприятия, расширение их кругозора по общим вопросам экономической и социальной политики и улучшение их доступа к информационным и телекоммуникационным технологиям;

f) содействие обучению и подготовке по вопросам кооперативных принципов и методов на всех соответствующих уровнях национальных систем общего образования и профессиональной подготовки, а также в обществе в целом;

g) содействие принятию мер, обеспечивающих безопасность и гигиену труда на производстве;

h) обеспечение профессиональной подготовки и оказание других форм помощи в целях повышения уровня производительности труда и конкурентоспособности кооперативов и улучшения качества производимых ими товаров и оказываемых услуг;

i) облегчение кооперативам доступа к кредитам;

j) облегчение кооперативам доступа к рынкам;

k) содействие распространению информации о кооперативах;

l) обеспечение совершенствования национальной системы учета статистических данных о кооперативах в целях разработки и проведения политики в области развития.

2) Такая политика должна содействовать:

a) передаче на региональный и местный уровни, в зависимости от обстоятельств, вопросов разработки и реализации политики и нормативно-правовых актов, касающихся кооперативов;

b) определению правовых обязательств кооперативов в таких областях, как регистрация, финансовая и социальная проверка, а также получение лицензий;

c) применению в кооперативах передовой практики корпоративного управления.

9. Правительства должны содействовать важной роли кооперативов в преобразовании деятельности, которая часто имеет маргинальный характер и направлена на выживание (которую иногда называют «неформальной экономикой»), в трудовую деятельность, пользующуюся правовой защитой и в полной мере интегрированную в основное русло экономической жизни.

III. Реализация государственной политики, содействующей развитию кооперативов

10. 1) Государства-члены должны принять конкретные законодательство и нормативно-правовые акты о кооперативах, руководствуясь изложенными в пункте 3 кооперативными ценностями и принципами, и, в зависимости от обстоятельств, пересматривать такие законодательство и нормативно-правовые акты.

2) При разработке и пересмотре применяемых в отношении кооперативов законодательства, политики и нормативно-правовых актов правительства должны проводить консультации с кооперативными организациями, а также с заинтересованными организациями работодателей и работников.

11. 1) Правительства должны облегчить доступ кооперативам к службам поддержки для их укрепления, повышения их жизнеспособности как хозяйственных объектов и усиления их потенциала в создании рабочих мест и доходов.

2) Эти службы, по мере возможности, должны включать:

a) программы развития людских ресурсов;

b) научно-исследовательские службы и консультационные службы по вопросам управления;

c) доступ к финансам и инвестициям;

d) службы бухгалтерского учета и аудиторские службы;

е) службы информации по вопросам управления;

f) службы информации и службы по связям с общественностью;

g) консультационные службы по вопросам технологий и нововведений;

h) юридические службы и службы по вопросам налогообложения;

i) службы поддержки в области маркетинга;

j) другие службы поддержки, в зависимости от обстоятельств.

3) Правительства должны содействовать формированию таких служб поддержки. Следует поощрять кооперативы и их организации к участию в формировании этих служб и управлении ими и в той мере, в какой это практически возможно и уместно, – в их финансировании.

4) Правительства должны признавать роль кооперативов и их организаций, развивая соответствующие механизмы, способствующие созданию и укреплению кооперативов на национальном и местном уровнях.

12. Правительства должны, в зависимости от обстоятельств, принимать меры, содействующие доступу кооперативов к источникам финансирования инвестиций и кредитам. Такие меры должны быть направлены, в частности, на:

а) обеспечение предоставления займов и других финансовых возможностей;

b) упрощение административных процедур, повышение неадекватного уровня активов кооперативов и снижение издержек, связанных с получением кредитов;

c) содействие созданию самостоятельной системы финансирования для кооперативов, включая сберегательные и кредитные кооперативы, кооперативные банки и кооперативные страховые компании;

d) создание особых условий для неимущих категорий населения.

13. В целях содействия кооперативному движению правительства должны создавать благоприятные условия для развития технических, коммерческих и финансовых связей между всеми формами кооперативов, чтобы облегчать обмен опытом и разделение рисков и выгод.

IV. Роль организаций работодателей и работников, кооперативных организаций и отношения между ними

14. Организации работодателей и работников, признавая значение кооперативов в достижении целей устойчивого развития, должны вместе с кооперативными организациями вести поиск путей и средств для содействия развитию кооперативов.

15. Организации работодателей должны рассматривать, в зависимости от обстоятельств, вопрос о включении в свой членский состав кооперативов, желающих вступить в них, и предоставлять им соответствующие услуги поддержки на тех же условиях, которые предусмотрены для других членов этих организаций.

16. Следует поощрять организации работников к тому, чтобы они обеспечивали:

a) консультирование работников кооперативов и содействие их вступлению в организации работников;

b) содействие своим членам в создании кооперативов, в том числе с целью облегчения их доступа к товарам и услугам первой необходимости;

c) участие в работе комитетов и рабочих групп на местном, национальном и международном уровнях для рассмотрения экономических и социальных вопросов, оказывающих влияние на деятельность кооперативов;

d) помощь и участие в формировании новых кооперативов в целях расширения или поддержания уровня занятости, в том числе в случае планируемого закрытия предприятий;

е) содействие программам, проводимым в интересах кооперативов и нацеленным на повышение производительности труда, и участие в них;

f) содействие равенству возможностей в кооперативах;

g) содействие работникам-членам кооперативов в осуществлении своих прав;

h) осуществление любой другой деятельности, направленной на содействие кооперативам, включая общее образование и профессиональную подготовку.

17. Следует поощрять кооперативы и организации, представляющие их, к тому, чтобы они обеспечивали:

а) установление активных партнерских отношений с заинтересованными организациями работодателей и работников, а также с соответствующими правительственными ведомствами и неправительственными организациями с целью создания благоприятных условий для развития кооперативов;

b) управление своими собственными службами поддержки и участие в их финансировании;

c) предоставление коммерческих и финансовых услуг филиалам кооперативов;

d) инвестирование средств в развитие людских ресурсов среди своих членов, работников и управляющих, а также содействие этому развитию;

e) содействие развитию национальных и международных кооперативных организаций и вступлению в них;

f) представительство национального кооперативного движения на международном уровне;

g) осуществление любой другой деятельности, направленной на содействие кооперативам.

V. Международное сотрудничество

18. Следует содействовать международному сотрудничеству посредством:

a) обмена информацией о политических мерах и программах, доказавших свою эффективность с точки зрения расширения занятости и повышения возможностей для получения доходов членами кооперативов;

b) поощрения и укрепления связей между национальными и международными организациями и институтами, занимающимися проблемами развития кооперативов, благодаря которым можно было бы:

i) обмениваться персоналом и идеями, общеобразовательными и специальными учебными пособиями, методологиями и справочными материалами;

ii) подбирать и использовать материалы научных исследований и другие данные о кооперативах и их развитии;

iii) создавать ассоциации и устанавливать международные партнерские связи между кооперативами;

iv) содействовать кооперативным ценностям и принципам и защищать их;

v) налаживать коммерческие связи между кооперативами;

c) обеспечения доступа кооперативов к национальным и международным данным в таких областях, как информация о рынках, вопросы законодательства, методы и приемы профессиональной подготовки, технологии и производственные стандарты;

d) разработки, по мере необходимости и возможности, и на основе консультаций с кооперативами и заинтересованными организациями работодателей и работников, единых региональных и международных директивных и законодательных актов в поддержку кооперативов.

VI. Заключительное положение

19. Положения настоящей Рекомендации пересматривают и заменяют Рекомендацию 1966 года о кооперативах в развивающихся странах.

Приложение

Выдержки из Декларации о кооперативной идентичности, принятой на Генеральной ассамблее Международного кооперативного альянса в 1995 году

Кооперативные принципы являются путеводителем, с помощью которого кооперативы внедряют эти ценности в жизнь.

Добровольность и открытое членство

Кооперативы – это добровольные организации, открытые для всех людей, способных оказать свои услуги и взять на себя ответственность, без дискриминации в области пола, социальной, расовой, политической и религиозной принадлежности людей.

Демократический членский контроль

Кооперативы – это демократические организации, контролируемые своими членами, которые принимают активное участие в выработке политики и принятии решений. Мужчины и женщины, работающие в качестве избранных представителей, подотчетны членам кооператива. В первичных кооперативах у всех членов равные права при голосовании (один член – один голос), а кооперативы более высоких уровней также организованы в соответствии с демократическими принципами.

Экономическое участие членов

Члены кооператива вносят равные вклады и контролируют кооперативный капитал на основе демократических принципов. По крайней мере часть этого капитала обычно является общей собственностью кооператива.

Члены кооператива обычно получают некоторую компенсацию на внесенный взнос, что является условием членства. Члены кооператива распределяют остаточный капитал на следующие цели: развитие своего кооператива путем возможного создания резервов, по крайней мере часть которых является неделимой; вознаграждение членов кооператива соответственно их участию в делах кооператива; и поддержка других сфер деятельности, одобренных членами кооператива.

Автономия и независимость

Кооперативы – это автономные организации взаимопомощи, контролируемые своими членами. Если они заключают соглашения с другими организациями, в том числе с правительствами, или увеличивают свой капитал с помощью внешних ресурсов, то это делается на условиях демократического контроля со стороны членов и поддержания независимости.

Образование, повышение квалификации и информация

Кооперативы обучают и обеспечивают подготовку своих членов, избранных представителей, управляющих и работников, с тем чтобы те могли вносить эффективный вклад в развитие своих кооперативов. Они информируют общественность – особенно молодежь и общественных лидеров – о том, что представляют собой кооперативы и какую пользу они приносят.

Сотрудничество между кооперативами

Кооперативы наиболее эффективно обслуживают своих членов и укрепляют кооперативное движение, работая на местном, национальном, региональном и международном уровнях.

Забота об обществе

Кооперативы работают в интересах достижения устойчивого развития своих общин, проводя политику, одобренную их членами.

Просмотров: 357

Постоянная ссылка на страницу:

http://www.conventions.ru/view_base.php?id=624

Будьте в курсе! Подпишитесь и получайте новые статьи на почту:
Оставить свой комментарий

Поиск по сайту
Хочу получать новые статьи на почту:
Архивы
Артель добывает золото открытым способом
Кооперативные принципы выработанные МКА в 1966 году
Мультипликационный фильм созданный для русских товарищей

© 2016    Кооперативы против бедности - изучаем право всех видов кооперативов вместе.    //    Войти   //    Вверх